费县病险水库除险加固工作情况汇报

费县病险水库除险加固工作情况汇报

费县水利局

（2010年5月12日）

费县地处沂蒙山腹地，是著名的沂蒙山小调诞生地，全县总面积1893平方公里，辖18个乡镇，563个行政村，94万人，是全国小农水产权制度改革的发源地。全县有大小河流123条，大中小型水库98座，其中大型水库1座，中型水库7座，小Ⅰ型水库18座，小Ⅱ型水库72座，塘坝等各类民营水利工程18000余处，素有“百库万塘”之称，总蓄水达5.4亿立方米。全县水资源总量达12.3亿立方米。有效灌溉面积46万亩。农村自来水普及率达到70%。

2008年以来，我县紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，先后开工建设97座病险水库除险加固工程，其中：中型水库规划投资22430万元，小型水库规划投资13513万元，是全市任务最重、投资最大的县区之一，中型水库居全市之首。目前投资9000万元已完成62座小型水库除险加固；7座中型水库除险加固工程已有刘庄等5座完成主体工程建设，马庄、上冶水库溢洪道工程将于5月底完成主体工程。共完成土石方192.8万立方米，砌石15.9万立方米，混凝土6.05万立方米，完成投资1.8048亿元。今年以来，先后有省水利厅、市水利局、水利部、淮委、市纪委、市监察局和市水利局督导组以及设计院专家等各级领导、专家检查我县水库加固工作，促进度，查质量，帮助解决实际工程技术问题，有效地推动了我县工作的开展。主要做法是：

一、加强领导，落实责任，切实增强工作的责任感紧迫感

1

县委、县政府高度重视水库除险加固工作，多次召开会议进行研究部署，进一步统一思想，提高认识，落实责任。针对去年我县有5座中型水库列入拉动内需的实际，特别是面对今年要全面完成病险水库除险加固任务的实际，全县各级积极行动，密切配合，认识再提高，思想再统一，切实把精力集中到中央、省、市的决策部署上来，迅速掀起了水库除险加固工程建设的热潮。首先切实加强了组织领导，成立了县长为组长，人大、政府、政协分管领导为副组长，县直有关部门和有关乡镇负责人为成员的病险水库除险加固工作领导小组，各有关乡镇也成立了相应的组织领导机构。县、乡两级层层签订了工作目标责任书，明确中型、小（一）型水库由县里负责，乡镇协调配合，小（二）型水库由乡镇负责实行政府一把手负总责，分管领导直接负责，一级抓一级，层层抓落实。同时将水库除险加固工作列入政府工作督查考核内容，加强考核督导。其次，落实了县级领导干部包工程责任制，实行一岗双责，县委办公室、县府办公室以办字[2009]68号文下发了《关于有关县级领导干部包中型水库除险加固工作的通知》，按照县级领导干部包乡镇分工，进一步强化了县级领导干部包中型水库工程建设责任，及时解决建设过程中的有关问题，督促工程建设进度，县委、县政府主要领导同志和分管领导多次深入工地检查指导工作，县人大、政协组织人大代表、政协委员视察水库除险加固工程，确保按时完成建设任务。第三，及时组建了项目法人，对每座中型水库县里成立了水库除险加固工程管理局，明确了法人代表和技术负责人，认真履行了项目法人和技术负责人职责以及领导小组成员单位职责，分别和施工企业、工作人员签订了目标任务责任书、安全生产和廉政建设责任书，进一步明确了相关责任，形成了县乡联动、机制协调的工程建设网络，促进了工程建设的顺利开展。

二、强化措施，狠抓落实，严格加固工程的建设与管理

一是狠抓前期准备的落实。为确保工程顺利开工，县、乡两级根据各自的职责分工，密切配合，进一步优化了施工环境，保证了施工顺利进行。县政府多次召开会议，做好各方面关系协调，积极打造工程建设绿色通道。具体工作中，当地党委政府积极做好工程施工周边

2

村庄的协调，乡村道路的通行，有关单位配合乡镇按施工要求和相关规定，做好了建设范围内树木、农作物的清理、部分房屋的拆迁以及广播电视、通讯、电力设施的迁移改造和工程临时占地手续的办理、工程取土料厂的确定等工作，各水库管理单位提前腾库放水，为工程的顺利开工营造了良好的社会环境。

二是狠抓工程质量的落实。我们牢固树立“百年大计，质量第一”意识，始终将质量终身责任制贯穿于工程建设中，为确保“业主负责、监理控制、政府监督、企业保证”质量管理体系的实施，首先，成立了工程质量检测项目站，中型水库委托省水科院进行质量检测，同时成立了各水库工程质量监督项目站，负责工程质量监督检查，督促施工企业搞好质量控制。其次，实行了各施工企业项目经理、技术负责人、工程科长、质检科长、安全员押证并驻工地制度，确保工程技术人员常驻工地开展工作，在一定程度上保证了工程建设质量。第三，施工单位项目部均设置了质检科，配备了质检员，负责质量检查和记录，实行了班组自检、专职质检员复检、质检负责人终检的“三检制”，加强质量管理。第四，监理人员在施工现场进行平行检查和旁站监理，严格执行工序质量“三检”制，对作业工序进行巡视、跟踪、检查和记录，发生违反技术规程规范作业，采取口头警告、书面违规警告直至指令返工、停工等方式予以制止。同时，严把材料进口关，对所有材料特别是钢筋、水泥通过考察、检测均选用名牌厂家生产的优质产品；严把验收关，严格执行国家验收规范和验收程序，目前对已完工程进行分部验收。特别是针对冬季施工的实际，对混凝土施工，采取锅炉蒸汽养护、覆盖土工膜、草苫子等加温保温措施，确保了混凝土冬季施工质量。还加强了工程建设的档案管理工作，设有专职档案管理员收集整理档案材料，做到了工程建设有档可查。

三是狠抓工程进度的落实。按照省市要求的节点内容，指导施工企业制定了科学合理的施工计划，优化了施工组织设计，将每项工程建设内容落实到每一天，对每一天的进度与计划相对比，若发现施工进度落后于计划立即查找原因并采取补救措施，确保按计划完成工程任务。各施工企业根据工程实际情况，突出重点建设项目，合理安排工程建设内容，对施工

3

任务较重的病险水库，实行分区域施工，坚持放水清障同时进行，坝前坝后同时施工，环环相扣，压茬进行。同时，配齐技术力量、备足机械、料物，保质量，抢时间，争速度，确保不误工期。在时间紧、任务重的情况下，强化措施，落实责任，在确保质量的前提下，所有参建单位和人员放弃节假日休息时间，坚持24小时施工，顶风雪冒严寒，吃住在工地，加班加点搞建设，争分夺秒抢工期，保证了工程建设进度。

四是狠抓工程安全的落实。坚持“安全第一、预防为主”的原则，建立健全了安全生产管理体系，落实了安全生产责任制，重点加强了施工现场的安全管理，配备了安全帽、安全绳、安全网、绝缘鞋、手套等劳动保护用品。在工地现场设置明显的安全警示标志，实行了双号码公示制度，对安全生产责任人及联系电话和社会救援电话进行了公示，工地实行挂牌上岗制，关键岗位人员、特种作业人员均持证上岗，所有施工人员统一佩带安全帽等安全防护措施，根据施工作业特点，督促施工单位对炸药、施工用电等易发生安全事故的部位加强管理，确保做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。同时，落实了安全度汛责任制，制定了度汛预案和应急抢险措施，加强安全生产的监督检查，坚决防止安全事故的发生。

三、健全机制，积极筹措，确保加固资金的使用和管理

在用好上级补助资金的同时，县财政在财力紧张的情况下，利用银行贷款等形式，多方位、多渠道积极筹措配套资金，7座中型水库已配套4659.8万元用于工程建设，为工程建设提供了资金保障。为确保建设资金发挥最大效益，严格执行了工程建设资金管理办法的相关规定，强化了资金和财务管理。具体实施过程中要求施工企业在所在费县银信机构开设专门帐户，监理人员根据工程实际完成工程量签署工程付款证书，经项目法人签字由财政部门核实后，将资金拨付施工企业开设的专门帐户，确保了建设资金及时到位，专款专用。还强化了资金和财务管理，搞好资金监督管理和审计，确保水库加固资金专款专用，未出现挪用加

4

固资金现象。

四、强化督导，深入检查，促进加固工作顺利开展

工作中我们建立健全了督导检查管理制度，加大了督导检查管理力度。第一，县里成立了3个督查工作小组，抽调发改、财政、审计、水利等部门人员，定期深入各水库工地进行督导检查，并及时将检查发现的问题进行汇总反馈，提出整改意见，并督促整改落实。第二，实行了工作进展周通报制度。2008年以来，县委、县政府将水库除险加固工程建设列入两办督查的重点工作，对每周的进展情况利用《费县督查》和《政府工作情况》进行通报。同时，县电视台、新费县报等媒体及时对水库加固进展情况进行报道，有效促进了工作的开展。第三，实行水利系统内部督导制度，先后制定下发了《关于加强中小型水库除险加固建设工作的通知》，成立了由局长任组长，有关技术人员参与的工作督导检查组，对各水库进展情况进行现场检查，坚持每天一调度，三天一通报，定期召开打紧板会、学习交流会、工地例会、现场会，形成了各工地之间比学赶超的良好局面，有效地推动了全县工作的开展。

尽管我县水库除险加固工作取得一定成绩，但离县委、县政府和上级要求还有一定差距，仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：施工建设管理有待加强，进度、质量、安全等方面的关系有待进一步协调和完善、施工环境有待进一步优化等等，我们将以这次省水利厅检查为契机，深入开展水利工程建设领域突出问题整治活动，按照节点要求，切实加强领导，强化措施，严格落实责任，千方百计加快进度，狠抓工程质量安全，同时积极探索水库建后管理的机制和体制，争取按期圆满完成三年病险水库除险加固任务，确保水库尽早发挥效益，为全县经济社会的发展做出积极的贡献。

5