冬季会议讲话

强力推进安全生产责任落实 确保全市安全生产形势稳定

在全市冬季安全生产工作会议上的讲话

市委常委、副市长 魏一龙

（2009年12月 日）

同志们：

今年以来,我市安全生产形势总体较好,这与我们做了大量艰苦细致的工作和采取行之有效的措施是分不开的,这充分说明只要工作到位,事故是完全可以控制的。目前已进入冬季，事故易发，我们丝毫不能麻痹松懈，必须警钟长鸣，常抓不懈。眼下，元旦、春节和全国“两会”即将来临，我们更要把安全生产工作放在首位。下面，我就做好今冬及“两节”全国“两会”期间安全生产工作讲几点意见：

一、认清形势，查找问题，增强安全生产工作的责任感和紧迫感

今年1－11月份，全市共发生各类安全生产事故35起，死亡2人 。同比事故少发生16起，下降31.4%；少死亡5人，下降71.4%。全市事故总量下降，杜绝了较大以上事故的发生，安全生产形势实现了持续稳定好转，为全市各项事业持续、健康、快速发展提供了安全生产保障。

“11.21”事故发生后，省、黑河相继召开了紧急会议。11月23日，我市召开全市安全生产工作紧急会议。11月25日市安委办下发了《全市开展安全生产大检查和事故隐患大整治活动实施方案》，组织成立了“安全隐患大排查”领导组织，下设 10个检查组，

对全市各行业领域开展了隐患大排查。各检查组共出动检查人员200余人次，对全市的烟花爆竹、危险化学品、道路交通、电力、人员密集场所、特种设备等170多家企业单位进行检查。共查出并整改隐患112项，下达整改指令书56份。对5家证照不齐全企业，检查人员依法对其进行关闭。但在排查中，暴露出的问题仍然不少，隐患依然很多，一些责任依然没有落实，发生安全生产事故的可能性依然存在，这让我们对安全生产工作更加忧虑、难以放心。道路交通方面：依然存在违章占道、乱停乱放、超速超载、疲劳驾驶等违法违章行为；部分路段交通标识、标线和安全防护设施有待于进一步完善；对车主和司乘人员的教育培训力度还不够深入。消防方面：个别商场、歌舞厅、网吧、洗浴中心等人员密集场所，还存在安全制度不健全，消防措施不到位，消防投入不足，消防器材过期、数量配备不足，消防通道堵塞等问题。烟花爆竹方面：非法储存、运输、经营等问题依然存在，个别业户从事非法批发等违法活动。电力方面：部分单位（企业）还存在电气线路私拉乱接，无穿管敷设，电器设备外壳无接地或接零保护，配电室不符合安全标准等隐患。特种设备方面：有的生产经营单位的锅炉没进行检验违章使用。针对各行业和领域存在的隐患和问题，各安全监管、监察部门要进一步加大执法工作力度，监督隐患单位彻底整改隐患。

二、明确职责，加强监管，全力做好今冬及“两节”、全国“两会”期间安全生产工作

12月21日，黑河市政府组织召开了“全市安全生产工作会议”，市长张宪军就近期安全生产工作进行了具体的安排部署，明确指出“发展是第一要素，稳定是第一责任，安全是第一前提”，结合我市实际，就如何做好我市今冬及“两节”全国“两会”期间的安全生产工作讲以下几点意见：

（一）加强领导，落实责任，坚决防止重特大事故发生

我市冬季安全生产工作形势依然严峻。因此，各乡镇、各部门要高度重视冬季安全生产工作，要把重视安全生产工作提高到对党和人民负责的高度，切实增强自身的责任感和使命感。各单位主要领导要切实履行安全生产“第一责任人”的责任，亲临一线亲自抓，真真正正把安全生产工作摆上位置、纳入日程、抓在手上。要真正做到安全生产精力投放、责任分解、安全投入、措施落实“四到位”。特别要加强宣传教育，增强防范意识和责任意识，避免各类事故发生，确保全市安全生产形势稳定。同时，要全面落实安全生产综合监管、行业主管和属地管理责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，逐级落实安全生产责任制。针对冬季气候干燥及大风、雪、雾等恶劣天气多的特点，要全面按照市安委会《关于进一步加强冬季安全生产工作的通知》精神，各职能部门要做到各司其职、各负其责，把当前的安全生产监督管理工作抓实、抓细、抓好；各生产经营单位主要负责人要亲自部署，把安全生产责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个人员，避免工作疏漏，杜绝责任盲区；各有关部门要深入开展重点领域安全生产大检查，要组织力量深入安全生产的重点部位和薄弱环节检查督查，督促企业制订针对性强、切实有效的防范措施，对易发事故的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，坚决遏制重特大事故发生。确保元旦、春节和全国“两会”期间安全稳定

（二）加强监管，常抓不懈，切实做好冬季安全生产工作

冬季气候恶劣，人流物流量大，易发生道路交通、火灾及其他突发意外伤亡事故。各乡镇、各部门都要按照相关要求，明确各自工作重点和职责分工，突出重点行业领域安全监管，逐级开展检查督查，对重点领域、重点场所、重点部位的安全情况进行全面再检查。深入基层，深入一线，督促各单位把安全生产措施再落实。对检查中发现的事故隐患，要明确责任到人，限期进行治理整改。对存在重大隐患的单位要坚决停产停业。

一是加强冬季交通运输安全的监督管理。道路交通一直以来是影响全市安全生产形势

好与坏的高发、高危行业，抓好道路交通安全，对于扭转我市安全生产形势根本性好转至关重要。因此，公安交警、交通、农机等部门要全面落实道路交通安全工作措施，狠抓道路交通安全整治，严禁非客运车辆载客，严禁不具备安全条件的车辆上路行驶，严禁违章驾驶和超限、超载、超速行车。加强农村道路的安全监管，严禁农用车违规载客。要督促运输企业认真落实确保冬季运输安全的各项措施，对可能遇到的大风、大雾、冰雪天气，要全面落实安全责任和措施，早检查、早安排，该停运就要坚决停运，严格做到“三查一追两加强”。同时，要加强对各类客运、货运车辆司乘人员的安全教育，并对持证情况进行全面检查。

二是加强人员密集场所的安全监督管理。公安、消防等部门，要加大对全市各商场、医院、宾馆饭店、歌厅、网吧、洗浴中心、学校、等人员密集场所疏散通道、安全出口、消防设施的安全监管。加大监督检查力度，发现问题要一抓到底。要督促各生产经营单位认真落实各种突发事件应急预案、安全生产责任制和人员疏导措施。大型商场每层楼要配备专职防火员，发现问题及时处理。

三是加强烟花爆竹储存、运输和销售安全的监督管理。安监、公安、工商、质监等市烟花爆竹安全领导小组各成员单位，要认真履行各自职责，确保今冬烟花爆竹储存、运输和销售安全。要严格实施烟花爆竹销售培训制度、许可制度，要合理布局烟花爆竹销售网点，严禁随意摆摊设点。各部门要密切配合，形成合力，严厉打击非法贩运、非法销售、非法批发烟花爆竹的违法行为。

四是加强危险化学品企业的监督管理。安监、公安、交通部门要督促企业认真做好危险化学品，特别是有毒、有害物品生产设备保养和防冻、防风工作，严防因冻裂造成泄露、爆炸、火灾或中毒事故。指导和监督检查运输企业落实积雪、大雾、霜冻等恶劣天气的危险化学品运输安全预案，根据气象变化合理安排和及时调整运输计划，减少和避免恶劣气

候条件下的运输作业，防止发生运输车辆倾覆、泄漏等事故。

五是加强对冬季供暖供热和取暖的安全监督管理。质监部门要加强督促检查供暖、供热锅炉的安全检测情况，严禁锅炉带病运行以及常压锅炉改作承压锅炉使用。加强对司炉操作等特种人员的管理和锅炉运行安全的日常监督检查。教育部门要进一步强化对中小学生的安全管理，特别是住校学生冬季取暖的安全监管工作，严防各类事故发生。

电力系统要加强检修，坚决打击破坏电力设施的违法活动和违章违规的违法行为。其他各行业和领域也要结合实际，积极开展冬季安全生产大检查活动，确保生产经营活动安全有序。

（三）强化执法，加强值守，严格安全生产事故责任追究制

各乡镇、各部门要切实加强安全监管工作的针对性、实效性。加大行业执法处罚力度，坚持重心下移、关口前移、突出重点、超前防范，及时消除各种安全隐患。对于思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理的安全生产领域的违法行为，特别是失职渎职行为，要严肃进行查处；对因此而发生安全事故的直接和相关责任人，严格追究责任，决不姑息迁就。各生产经营单位要根据企业自身特点有针对性地修订和完善应急救援预案。同时，加大资金投入，开展应急演练，使应急救援预案在演练中不断得到完善。

各乡镇、各部门要根据本辖区、本行业安全生产工作的现状和特点，对冬季安全生产工作再次进行细致安排。根据各自所承担的职责，层层抓好责任落实。要细化安全排查，强化隐患治理，确保安全生产工作万无一失。同时，要严格落实值班制度，确保信息畅通，对发生的事故必须及时上报。要加强应急值守工作，充分做好应急救援准备工作，如遇紧急情况，确保第一时间赶赴现场进行抢险救援，将损失减少到最小程度。

同志们，冬季安全生产工作责任重大，任务艰巨，我们一定要振奋精神、坚定信心，履行职责、扎实工作，为实现全市安全生产形势的进一步稳定好转做出积极的贡献。