中国青年就业调查报告公布

中国青年就业调查报告公布

《中国首次青年就业状况调查报告》日前公布。本次调查由全国青联及劳动和社会保障部劳动科学研究所联合进行。调查共选取7000个青年样本和220个企业样本。调查对象为15岁至29岁的青年以及他们的雇主。昨天，记者在采访本次调查的主要负责人、劳动科学研究所副研究员张丽宾时获悉，青年失业率为9％，高于社会平均水平；政府部门和国企为青年就业首选，失业青年大部分为长期失业。失业率青年高于社会平均水平

本次调查显示，15岁至29岁的中国青年总体失业率9％，高于中国目前6．1％左右的社会平均失业率。张丽宾说：“就全世界而言，青年失业率一般都高于社会的平均失业率。因此，青年就业问题也成为社会的重要问题。”

为什么青年失业率如此高？报告指出，中国劳动力人口数量庞大对就业造成了巨大压力。中国每年新增劳动人口在XX万上下。由于教育容量有限，每年需要就业的新增劳动人口则在1000万至1600万之间。由于青年缺乏工作经验，在劳动力市场上竞争力不强。在劳动力市场供大于求的情况下，青年就业问题愈发突出，表现为高于平均水平的失业率。22岁前就业，15％先失业

1 / 18

调查显示，80％的青年在17岁至23岁之间初次进入劳动力市场，另有13％的青年在16岁以前进入劳动力市场。只有2％的青年在26岁以后才进入劳动力市场。

值得关注的是，在22岁以前进入劳动力市场的青年中，有一部分人首先要经历失业的过程，这一比例约为15％；而此后进入劳动力市场的青年则几乎没有人一开始就经历失业。

张丽宾表示，这一原因主要是因为22岁以前的青年就业经验、就业渠道少造成的。72％失业青年长期失业

失业一年以上的长期失业者占72％。失业者在求职时，超过60％的失业青年认为最大的困难是文化水平低。但只有13％左右的人员在失业期间进行了学习培训，多数人只是呆在家里、找工作或者做些家务杂活。

失业青年中，职业中等教育水平的青年（37％）和初中文化水平的青年（30％）比重最高，高中、大专生的比例均为13％，大学生的比例为5％。相对于此次被调查青年的文化程度构成，实际上职业中等教育水平、初中和高中文化水平青年的失业率要高于各类文化程度青年的平均失业水平。工作意愿机关和国企成就业首选

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

在政府部门、国有企业或者自己创办的企业工作是大多数中国青年的就业理想。分别有21％和22％的受访青年认为最理想的工作单位是政府部门和国有企业，20％的青年希望创办自己的企业。也有一部分青年希望在私营企业和跨国公司工作。就创业愿望而言，男青年强于女青年，年龄越大创业意愿越强。

农村青年理想的单位主要是自己创业、国有企业、私营企业以及政府部门和跨国公司；而城市青年理想的单位则依次是政府部门、国有企业、创业、跨国公司和私营企业。有10％左右的青年对自己理想的工作单位不确定，文化程度越低，不确定程度越高；还有一部分青年不想就业，主要是初中以下文化程度的青年。计算机和金融业最受喜爱

中国青年最喜欢的行业主要集中在信息传输计算机服务和软件业及金融业。以制造业、批发和零售业、公共管理等为代表的传统制造业和服务业是青年人的第二理想行业。而住宿和餐饮、卫生、社会保障和福利等行业，成为较少青年人选择的行业。

总体上，70％的青年就业集中于制造业和第三产业中较低层次的服务业以及个别新兴行业，如批发零售业（15％），居民服务业（10％），

3 / 18

信息传输计算机服务和软件业（8％）、交通运输业、住宿餐饮业。

张丽宾在分析原因时表示，一方面，这些行业劳动力需求总量大，另一方面，大多数青年自身缺乏能力进入其他行业；另外，其他多数行业劳动力需求总量小，高素质劳动力竞争激烈，大部分劳动力不愿“向下”流动转入其他行业，进而形成青年就业的“行业锁定”。农村就业青年主要集中于制造业，而城市青年则主要集中于第三产业。40％就业青年不想换工作

大部分人对现在的工作表示满意。有40％的就业青年不想换工作，另外，分别有近30％的就业青年不一定换工作和打算换工作。而且农村青年的满意度高于城市青年。

想换工作的就业青年中，63％的人是为了提高报酬，有16％的青年是为了有更好的职业预期，另外还分别有9％的人是为了获得更好的工作条件或获得稳定的工作。85％的希望转换工作的农村青年是为了提高收入以及改善工作条件，城市青年中的此比例仅为69％。城市青年比农村青年更关注未来的职业发展。工作情况平均每天工作9．6小时

就业青年工作状况如何？调查显示，青年的就业质量相对较低。大部分青年就业无保障，工作不稳定，工作时间长，工资低，依靠“青春

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

讨饭吃”。低龄青年和农村青年尤为如此。

总体上，38％的就业青年没有任何劳动合同，还有20％的签订了1年以内的临时合同，36％的签订有1至3年固定期限合同。

就业青年平均周工作时间为48小时，按每周工作5天计算，平均每天的工作时间是9．6小时。有三分之一以上的人员每周工作时间在50小时以上。而15至19岁青年以及农村青年的平均周工作时间均为53个小时。90％的青年都没有兼职行为。

60％的就业青年的平均月收入在600至1500元之间，还有不到30％的人的平均月收入在600元以下，超过半数的就业青年没有接受过任何形式的培训。工作评价雇主认为青年写作能力低

本次调查同样包括对于雇主的访问。雇主一般认为，青年员工中，写作能力强的少，知识面宽的、以及应用知识能力强的也较少。归结起来，还是对青年人的知识水平有一定要求。

调查显示，46．7％的青年认为要找到体面工作至少需要大学本科以上的学历，28％的人认为需要大专学历，14．2％的青年认为需要中等职业教育的学历。

5 / 18

张丽宾认为，劳动力市场对青年的教育技能水平提出更高要求，青年普遍感到文化程度低。而经济因素和教育资源供给不足是影响青年受教育水平的主要因素，大部分青年不打算继续学习。

毕业公务员实习报告

全面推进国民经济和社会信息化，是党中央、国务院提出的覆盖我国现代化建设全局的战略举措，“政府先行，带动信息化发展”是我国信息化建设的一项重要方针。电子政务是近期我国信息化建设的一项重点工作任务。所谓电子政务，是通过以现代信息、通信技术改造政府行政业务而成为一种新的政府管理方式，包括政府间的电子政务，政府对企业的电子政务和政府对公民的电子政务三个方面。具体地说，电子政务，就是政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务的职能转移到网络上去完成,同时实现政府机构和工作流程的重组优化;充分利用政府掌握的各种资源，实现政府信息与政府业务的共享与集成;超越时间、空间与部门分割的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 一、国家信息化和电子政务发展动态

xx年10月党的十五届五中全会上，提出大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力跨越。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

xx年8月，国家重新组建了国家信息化领导小组，原国务院总理朱鎔基亲自任领导小组组长。

xx年12月25日，在国家信息化领导小组第一次会议上，提出了信息化建设的7项主要工作，第一项就是抓好电子政务工程，电子政务建设开始以较明晰的政府行为方式确定下来。

xx年上半年，分别在中南海、人民大会堂对各部委领导和司局级领导举办两次“电子政务”科技讲座。

xx年7月3日，国家信息化领导小组召开第二次会议，再次强调了努力走出一条有中国特色的信息化道路的发展基调。会上讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》、《关于我国电子政务建设的指导意见》。

xx年7月22日，国家信息化领导小组召开第三次会议，中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长xx主持会议并作重要讲话。会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了国家信息办关于电子政务建设的工作汇报。

国家信息化领导小组提出了《关于我国电子政务建设的指导意见》(中办[xx]17号)，进一步明确了近期我国电子政务的主要任务： 1个平台(政府的内外网统一平台)、4个基础信息库(人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济)、12个业务系统(办公业务、宏观经济、金关工程、金税工程、金财工程、金融监管、金审工程、金盾工程、社会保障、金质工程、金农工程、金水工程)。

7 / 18

近年来在中央的大力倡导下，各级政府电子政务建设正在全面起步，一些地区、部门已经取得了显著成效，如：北京、上海、天津、深圳、广州、青岛、南海、我省的邯郸、秦皇岛等市和国务院一些与金字号工程有关的部委等。

以上情况说明，国家领导高度重视信息化和电子政务建设问题，我国经济发达地区和部分中西部地区，电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化，电子政务与电子商务、家庭上网密切融合，国民经济信息化的水平大大提高，正在初步形成信息社会的雏形。

二、xx市电子政务发展现状

从近期对我市党政部门电子政务建设情况的调查结果可以看出： 1、我市党政系统计算机网络建设已初具规模。目前，我市市委、人大、政协和政府系统的25个部门都建立了局域网，其中市委办公室、政府办公室、财政局、统计局、公安局、审计局、人事局、教育局、农业局、地震局、水务局11个部门与省实现了联网;大多数部门接入政府公众信息网或直接接入了因特网;党政系统拥有计算机终端共计1500多台，主要网络和服务器设备共计180台左右;由此看出我市党政系统计算机网络建设已初具规模。

2、网络应用正在逐步普及推广。我市财政局、劳动局、统计局、人事局、科技局、规划局、交通局、水务局、档案局有 9 个部门利用网络建立了专业应用系统，如 ：养老保险和医保系统、规划管理系统、财政管理系统、人事工资系统、职考系统、防汛指挥系统等;

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

在因特网上建立了政府公众信息网站和招商网、人事信息网、行风评议、315网等10多个部门网站。

3、各部门对电子政务建设的重视程度普遍提高，对今后进一步发展电子政务要求迫切。在调查中看出，各部门对进一步发展电子政务的要求十分迫切，特别提出要尽快建立联接各部门的电子政务统一网络。有19个部门提出了明年新上项目计划，计划项目主要集中在专业应用系统建设、办公自动化、与政府联网和网站建设等方面，如政府办公室的政府内网工程、财政局的金财工程、审计局的金审工程、劳动局的金保工程、发改委的宏观经济系统、人事局的人才网建设等。 三、存在问题

1、信息化管理机构不健全，人才匮乏。市信息化办公室作为信息化建设的组织协调机构，由于与省里相应机构存在错位，与市委、市政府等设置的信息机构存在职能重叠，加上反复调整，而未能发挥统筹规划管理、组织协调等职能。

目前我市政府办公室、发改委、财政局、统计局、劳动局、公安局、物价局、开放办、教育局、农业局、广电局等11个市直部门设有专门的信息科室或事业机构，其中大部分机构缺乏专业技术人员，有的就没有专业技术人员或是借调的人员，专业技术人员总计人数不足30人。

机构不健全、关系不顺、人才缺乏，难以形成合力集中力量开发、推广重大的电子政务应用项目，这也是阻碍我市电子政务发展的主要

9 / 18

原因之一。

2、网络建设缺乏统一规划、无序发展、重复投资。从目前已经建成和正在建设的网络和应用系统看，基本上是一个系统、一个部门根据自身的需求及业务特点规划、设计、建设的，没有统一规划标准，各自为政，条块分割，无序发展，网络彼此不能互联，线路不能共用，信息资源不能共享，没有形成全市规范的电子政务统一网络平台，造成了重复建设和投资浪费。仅以各部门与省和县(市)区联网为例，现有10家市直部门单独实现了与省联网， 10条线路的通讯费用每年共计约60万元，如果建立了统一的网络平台，集中租用两条上联线路，将节约60%以上的通讯费用，集中租用到各县(市)区的下联线路，将节约70%以上的下联通讯费用。

3、重硬件建设、轻开发使用，应用效果难以达到应有的水平。建好的各部门局域网数量不少，但只有少数单位开发使用了网上办公和业务应用系统，有一半以上只是用于简单的上网浏览，实现了初级的信息传递、公文处理等功能，有个别单位甚至连这些基本功能也实现不了。我市政府网站和各部门在国际互联网上建立的网站，大多数也只有静态功能，缺乏和用户交流沟通的手段，更谈不上网上开展服务的问题，公众和企业需要的、有价值的网上信息资源更是缺乏，应用网络提高行政效率、提高为公众和企业服务水平的效果远未达到应有的水平。

4、电子政务建设存在一定的盲目性，思路不清。有一些部门对不能结合本部门业务选择出切实为社会公众服务、产生社会效益和经济

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

效益的项目作为电子政务建设的切入点，仍停留在低水平的重复建设，如办公自动化应用系统项目、视频会议项目，没有必要每个单位都建视频会议系统，也没有必要每个单位都开发一套办公自动化应用系统，这些项目完全可以统一规划开发，在电子政务统一的网络平台上共享实现。另外，对电子政务项目投资多少、如何运行等情况思路不清，提出的资金需求有的不切实际。 四、推进我市电子政务的对策措施

1、加强我市信息化与电子政务建设的组织管理机构。切实发挥市信息化工作办公室对全市信息化和电子政务的统筹管理、组织协调职能，理顺本市各有关信息部门的职责关系，搞好分工协作。 2、实行信息工程项目审核、招投标和监理制度。建议设立全市信息化建设专项资金，建立完善项目审核和资金使用管理办法，由市信息办会同财政局等有关部门提出统筹规划和具体实施意见，报信息化工作领导小组审定，按照规划和建设进程列入预算，将这部分专项资金集中用于我市电子政务和信息化建设的重要方面。

所有使用财政资金的电子政务和信息化项目，必须经过市信息办组织专家论证、审核、招投标、监理、验收评估，确保建设质量和进度，同时促进项目建设的规范化管理和政府资金的有效运用。

3、加快我市电子政务统一网络平台的实施。按照省xx---xx年电子政务规划要求，确定”邢台市电子政务建设实施方案”，统一规划、统一标准，尽快构建联接全市党政机关的电子政务统一网络平台，实

11 / 18

现我市各级、各部门之间互联互通、网上资源共享和信息交换，在统一网络平台上共同开发推广网上应用系统，提高投资效益，避免重复投资浪费。

在统一网络平台的基础上，大力推进政府办公自动化和业务信息系统的建设，开发内部信息资源和政府公共服务数据库，实现政务管理信息化。进一步完善政府网站，整合政府各部门信息资源上网，逐步建成为企业和公众服务”一站式”的电子政务服务窗口。

4、借用外界人才力量，对重大电子政务项目，采取工程外包、联合开发等多种灵活方式，以缓解我市人才需求矛盾，同时也使政府信息机构瘦身，缓解编制紧缺的矛盾。

5、有计划、有步骤地组织电子政务知识和信息技术的普及培训，广泛提高公务员的信息化意识和信息技术技能，大力推进电子政务在各部门的广泛应用。

1995年10月徐天喜同志怀着对法官职业的无限热爱，从湖南邵长律师事务所选调到邵阳市双清区人民法院工作。九年来，做为34岁的年轻法官，他时刻以共产党员、人民法官应有的正义感和责任感激励自己，不辱国徽使命，无论是从事民事审判工作，还是在刑事审判岗位，都始终将公正执法作为自己的座佑铭。98年以来他所审理的400余件民经案件和200余件刑事案件中无一错案。1998年5月，他被

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

邵阳市中级人民法院和共青团邵阳市委授予“青年文明标兵”称号，同年荣立个人三等功；2002年元月，他被邵阳市中级人民法院评为“优秀审判长”；2002年8月，他被共青团湖南省委授予“青年岗位能手”称号；2003年，全市二十多家参加社会推荐评审“优秀法官”的机关企事业单位代表，一致通过徐天喜同志评选为全市法院系统“优秀法官”。

秉公执法 一身正气凛然

“民不服吾能，而服吾公”，徐天喜深明古训的深刻含义，为了恪守它，他始终做到“权势不惧，人情不依，执法不偏”。

1998年6月，徐天喜所在民庭受理了原告邵阳市第四运输公司诉被告邵阳市东风居委会30多位居民侵权纠纷案，原告系邵阳市有名的特困企业，其出租的厂房时常受到被告的冲击，承租方被迫停产，原告无法收到租金，职工工资得不到发放，造成原告职工多次群体性地去市、区两级政府上访，严重地影响了社会的稳定，而此案的被告大多是徐天喜的亲戚和邻居，其中还有他八十多岁的外婆。诉讼中，他们纷纷上门找到徐天喜说：“天喜呀，亲帮亲、邻帮邻，这次我们能否打赢官司，全看你的了！”。面对亲情的压力，徐天喜也曾辗转反侧，难以入眠，但一想到那么多职工的工资无着落而对社会造成不安定影响时，人民法官的正义感告知他，一定要用法律为原告撑起一片

13 / 18

洁净的天空，决不让人情玷污法律。于是，他7次找到外婆做工作，并协助庭长5次到亲邻的家中，细致的宣讲政策和法律，功夫不负有心人，在他和庭长的努力下，这30多位居民终于和原告达成了调解协议，使此案得到了圆满的解决。事后尽管他被少数亲戚骂成“吃里扒外的人”，可对徐天喜来说却感到了做为一个法官内心深处的那一份踏实。

2001年5月，徐天喜审理原告王密云与被告邵阳市发动机厂劳服公司劳动合同纠纷一案，因被告未依法为原告办理养老保险和发给经济补偿金，原告要求省市两级劳动部门解决都未成，最终不得不诉诸法律，案子未开庭，被告的领导就多次通过同庭室一干警的亲属来说情，企图驳回原告的诉讼请求。为此，徐天喜也曾犹豫过，是不得罪同事呢，还是依法审理呢？最终，他说服了自己，不得无视百姓渴望得到公正、公平的心！为了法官的神圣责任，理应忠于法律、忠于人民。于是，他顶住压力，依法判决被告败诉，维护了原告的合法权益。

2002年5月，以被告人马太平为首的三眼井恶势力一案起诉到法院。被告人马太平等人长期以来垄断三眼井经营市场，欺民霸市殴打其他经营户，严重影响了辖区的经济秩序和社会秩序。该案被告人人数众多，案情复杂，涉及罪名广，时任刑庭副庭长的徐天喜接手此案后，

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

认真查阅案卷，记下了万余字的阅卷笔录。开庭审理此案时，正值七月份，酷暑难当，而此时徐天喜又患上严重的痔疮病，为了本案能及时结案，让犯罪分子尽早受到法律的制裁，他推迟了手术时间，硬是忍着巨痛将庭开完。此案审理完毕经请示市中院、省高院，对各被告人依法判处了一年到十年不等的有期徒刑，各被告人均表示服判未上诉。

廉洁自律 心如止水坦荡荡

无论是以前做律师，还是现在当法官；无论是在金钱与法的较量中，还是在情与法的碰撞中，徐天喜始终信奉一条：廉洁才能奉公，廉洁才能严肃执法，廉洁是人民法官应有的本色。

2002年7月，徐天喜审理被告人谢祁邵交通肇事一案，被告人的妻子是徐天喜表姐的好友，一天晚上，被告之妻在表姐的陪同下来到他家说情，要求徐天喜对被告判处缓刑，临走时拿出一封装着2000元现金的信封往桌上一放，徐天喜当即严肃的回绝他：“把钱拿回去，案子如何判是要根据事实，依照法律来定，这是法院审案的原则”。

15 / 18

2003年5月，徐天喜审理被告人李建国敲诈勒索一案时，被告人的母亲为了使其儿子不被追究刑事责任，三次乘徐天喜一个人在办公室之际，往他办公桌里塞上一个厚厚的红包，徐天喜都毫不留情的正告她：“请把钱拿回去，你儿子犯了罪就得受刑律处罚。”，这才断了被告人母亲的念头。该案经审理后，被告人被判处有期徒刑一年六个月。6月份的一天，徐天喜在街上碰巧遇见了被告人的母亲，也许是不打不相识，她居然握着徐天喜的手说“徐法官，我儿子的案你判得公正，你是一个好人！”

前不久，徐天喜在审理被告人熊向国抢劫（未遂）一案，被告人的父母为达到重罪轻判的目的，便通过徐天喜家乡的一位堂兄说情，委托他关照一下被告人，要求对其按故意伤害罪（轻伤）处理算了，并递给徐天喜1000元钱，徐天喜断然拒绝了，并对堂兄说：“案子怎么判是有法律规定的，你做为我的亲戚最好不要来插手，希望你理解我！”，最终坚持按抢劫罪判处了被告人。无私奉献 甘为民众孺子牛徐天喜出生于一个普通工人家庭，他的骨子和血液里始终藏着一份对人民群众的真挚感情。他常说：“我是来自于普通百姓的法官，一定要急普通百姓之所急，想普通百姓之所想，为百姓排忧解难，这是我的本份呀！”。他是这样说的，也是这样做的。自到法院工作后，面对大量繁琐的民事、刑事案件，他从不退却，他总是时时处处站在普通百姓的角度考虑问题。1998年调离民事庭的同事移交给他一件

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

积压了两年多的兄妹（原告）诉继母（被告）遗产继承纠纷案。由于原告父亲被他人杀害后，被告将原告父亲的遗产全部卷走离开邵阳下落不明，致使该案被搁置，而原告兄妹两人生活又十分艰辛，哥哥外出打工，妹妹就读高三，兄妹两人十分盼望法院早日审结此案，得到他们应得的遗产份额。一种高度的责任感和强烈的同情心促使徐天喜想方设法尽早审结此案，以解兄妹二人生活之苦。他和合议庭成员五次到原告家中调查了解，三次去市中院查阅原告父亲被杀一案案卷，当得知原告父亲被害后，尚有1500元赔偿款在市中院刑一庭时，他便在公告送达有关法律文书后，缺席审理了此案，该案判决生效后，他又直接找市中院刑一庭将1500元赔偿款迅速执行给兄妹。当捧着这倾注了徐法官情与爱的1500元去上大学时，小姑娘再也忍不住泪水，哽咽着说：“法官叔叔谢谢你雪中送炭，谢谢你了！”。

2001年5月，一场横祸从天而降，徐天喜六十多岁的母亲因车祸造成颅内大出血，在病危期间，他不但要夜夜通霄达旦地照顾母亲，白天还要打起精神开庭审案。一边是他热爱的审判事业，一边是生他养他的母亲，这位堂堂七尺男儿硬是咬着牙支撑着、坚持着，一个月下来，人整整瘦了十斤。事又凑巧偏偏此时，他的妻子又难产住院，可为了手中快到审限的案子，他无瑕多去照顾病床上的妻子，更无法象其他父亲那样去爱抚自己刚刚出世的女儿，“人非草本、孰能无情”。

17 / 18

面对这种种牵肠挂肚的亲情考验，徐天喜何尝不想多尽点儿子的孝心、父亲的义务和丈夫的责任啊！但他凭着乐观的天性对人生信念的执着，硬是走出了这段有生以来最低谷的时期。用他的话来说：我是一名人民法官，我有自己的职责，所以我别无选择！公堂一言断胜负，朱笔一落命攸关”，做为刑庭庭长的徐天喜，把每起案件办成“铁案”是他执着的追求，除了公正他别无所求。