大气污染事件应急方案
1.总则 1.1 目的
为有效预防、及时控制和除去大气污染突发事件的危害，
保护人民生命安全和身
体健康，建立生态环境，成立健全高效快速的应急反响体制，制定本方案。 1.2 工作原则
1.以人为本，预防为主
把保障人民生命安全作为应急工作的出发点， 最大限度减少大气污染事故造成的人员伤害；确实增强应急处理专业人员的安全防备； 成立健全预防、 展望和预警系统，对潜伏的突发事件做到 “早发现、早报告、早处理 ”。
2.分级负责、属地管理
依据我市污染的特色， 成立不一样级别环境应急方案， 环保局对全县存在隐患的公司成立台账，依据污染类型及危害程度，分级增强管理。
3. 信息共享、分工协作
成立健全以县政府为主线， 环保局与有关部门互联共享的信息网络。 保证信息传达快速、畅达，依据大气污染突发事故随机、易燃、易爆等特色，增强与公安、消防、卫生等有关部门的协分配合，展开环境应急分工协作。
4.平战联合、军民联合、民众参加
亲密关注大气例行监测点源的污染动向， 经过大气环境质量状况的公布， 提升公 众自我防备意识及参加意识， 利用媒体增强盛气污染防备和应抢营救知识的宣传
力度。
５ .依法看管、根绝隐患
关于污染公司办理设备的运转状况要依法看管， 发现不经办理、直接向大气排放有害气体的部门， 要成立问责制。 充足发挥公司环保部门作用， 提升其对本公司突发大气污染事故的防备及处理能力。
1.3 编制依照
《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国大气污染防治法》、 《中华
人民共和国安全生产法》、
1.4 合用范围及现状 合用范围：
1.辖区可预示的拥有隐患的大气污染源。 2.各种级别大气污染突发事件。
我县属于农业为主，工业为辅的县城工业构造。大气污染物的主要根源有煤炭、木材焚烧及汽车尾气排放等，发生过自然灾祸造成的突发事件有沙尘暴。
2.组织机构与职责
2.1 环保应急组织机构与职责
在县政府的直接领导下， 县环境保护局成立本系统的应急指挥系统， 包含环境应急领导小组、环境应急办公室、现场处理组、专家咨询组等，组织、协调指挥系统内的环境应急响应工作。
2.1.1 环境应急领导小组
各级环境应急领导小组作为各级环境应急工作的指挥中心， 负责环境应急工作的决议、指挥和污染控制任务， 环境应急工作启动后转为环境应急指挥部， 主要职责为：成立和完美环境应急预防预警体制， 组织拟订本级环境突发事件应急方案，审批下级环境应急方案。 负责环境应急工作的决议、 指挥，领导本级环保系统内组织的环境应急工作。展开环境应急的民众宣传和教育， 公布环境污染应急信息。成立与协作部门的应急联动系统。
2.1.2 环境应急办公室
环境应急办公室作为应急领导小组的执行机构，主要职责为：
1.落实环境应急工作的目标、 政策，展开环境应急人员培训和拟订应急操练计划，
并组织操练，检查、落实应急器械和装备。
2.认识掌握当地大气污染源规模及散布状况，成立要点安全隐患公司名单，并推行动向督查管理。 认识灵活车有关状况， 成立环境安全预警系统和环境应急资料库。
3.接收上司部门环境应急命令、指示及环境污染事件的有关通告，接收责任单位
和社会各界的环境污染事件报告。
4.综合协调本系统内各有关应急单位的行动，传达应急领导小组的指令，通告有
关单位应急工作状况，指导下级部门应急工作。
5.负责应急过程记录，对应急行动进行评估，编制应急工作总结报告，提出改良
应急工作方案建议。负责组织环境应急工作的各样保障。
2.1.3 现场处理组
现场处理组是环境突发事件现场应急指挥和处理机构， 在环境应急指挥部的领导下，负责事发现场的营救和应急监测的指挥与协调工作。 经环境应急指挥部受权，代行应急指挥部部分职责。
2.1.4 专家咨询组
专家咨询组是环境应急领导小组的决议咨询机构， 咨询组专家由气象、 化学、环
境监测、环境评估等各方面专家构成，主要职责为：
1.指导环境应急方案的编制及改正完美。 掌握当地域环境污染源的种类及散布情
况，认识国内外的有关技术信息、进展状况和动向，提出相应的对策和建议。
2.对突发环境事件的危害范围、发展趋向做出科学预计，为应急领导小组的决议和指挥供给科学依照。参加污染程度、危害范围、事件等级的判断，对污染地区的隔绝与解禁、人员撤退与返回等重要防备举措的决议供给技术依照。
３ .指导各应急分队进行应急办理与处理。
负责环境应急工作的评论，对突发事件带给环境的中长久影响进行评论。 3.展望预警体制 3.1 信息采集与监测
成立县政府领导下的联动展望预警系统。 要随时掌握污染动向， 增强对固定污染源和动向污染源的看管及监测。 充足利用例行监测、 污染源督查监测及信访监测的数据及时发现污染源的动向变化。 环境管理及环境督查部门要增强看管， 及时遏止有害气体的无组织排放和不安全隐患。
3.2 预警报告原则
接到报警后向县政府和上司环保部门报告。 引起大气污染事故的单位和个人要在第一时间立刻向环保局报告。
引起事故的单位要在应急监测结束后， 24 小时内向环保局供给详尽事故发生原始报告，供给后续恢复生产的可行性报告。
突发大气污染事故被确立为 （Ⅳ级）一般事故的，由县环保局达成应急监测报告，并于１小时内向县人民政府报告；发生较大（Ⅲ级）事故、重要（Ⅱ级）、特别重要（Ⅰ级）事故时，县环保局于１小时内直接向市、省和国家环保部门报告。
3.3 预警行动
环境应急办公室接警后， 详尽记录污染源方向， 认识污染要素能否已确立等现场信息，立刻通知有关人员。现场处理组接警后，通知专家咨询组、应急监测组在有效时间抵达现场进行看管和监测（上限 1 小时），记录现场背景资料，确立污染项目、范围等，并按有效监测点位和时间追踪监测。 定量剖析后确立事故等级和污染范围，并向应急领导小组通告。
3.4 预警级别及公布
依据大气突发事件的影响范围、造成的危害程度将其分为：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，挨次用蓝、黄、橙、红色表示。
各项事故分级方案
1、沙尘暴
依据 TSP 和 PM10 浓度限值，沙尘暴天气共分为浮尘天气、扬尘天气、沙尘暴天气、强沙尘暴天气四级。详见表 1。
表 1
预警分级 Ⅳ级浮尘天气 Ⅲ级扬沙天气
Ⅱ级沙尘暴
沙尘天气分级颗粒物浓度限值
单位 :mg/nm3
TSP浓度限值（小时价） B%浓度限值（小时价） 连续时间
1.0 ≤TSP<2.0 2.0 ≤TSP<5.0 5.0 ≤TSP<9.0
0.6 ≤P%<1.00 1.00 ≤P%<2.00 2.00 ≤P%<4.00
≥2 小时
≥1 小时
Ⅰ级强沙尘暴
≥ 9.0
≥4.00
2、氯气
依据环境空气中氯气的含量，对人体的危害，氯气的预警级别共分四级。
详见表 2。
表 2
浓度 mg/m 180— 300 120— 180 3—120 0.06 — 3
氯对人的急性毒性及预警级别
3
预警级别 特重Ⅰ级 严重Ⅱ级 较重Ⅲ级 一般Ⅳ级
3、氯化氢
人体反响
可能造成致命伤害
接触 30— 60min 可惹起严重伤害 有显然气味、刺激咽喉、惹起剧咳
嗅觉阙浓度
依据环境空气中氯化氢的含量，对人体的危害，氯化氢的预警级别共分为四级。详见表 3。
表 3
预警级别 特重Ⅰ级 严重Ⅱ级 较重Ⅲ级 一般Ⅳ级
4、一氧化碳
氯化氢对人的急性毒性及预警级别
3
浓度 mg/m 15 以上 7.5 — 15 1.5 —7.5 0.05 — 1.5
人体反响
严重可惹起化学性肺水肿 患者可感头痛、头晕、恶心
令人感觉不快
嗅阙浓度
依据环境空气中一氧化碳的含量，对人体的危害，一氧化碳的预警级别共分为四级。详见表 4。
表 4
预警级别 特重Ⅰ级 严重Ⅱ级 较重Ⅲ级 一般Ⅳ级
5、硫化氢
一氧化碳对人的殷性毒性及预警级别
3
浓度 mg/m 1170—11700 582.5 —1170 117—582.5 58.5 —117
人体反响 死 亡 昏
迷
严重头痛、眩晕
轻度头痛
依据环境空气中硫化氢的含量，对人体的危害，硫化氢的预警级别共分为
四级。详见表 5。
表 5 硫化氢对人的急性毒性及预警级别
3
预警级别
浓度 mg/m
人体反响
出现眼及呼吸道刺激症状，长久接触可惹起亚急 性或慢性结膜炎。吸入 2—15min 即发生嗅觉疲惫
特重Ⅰ级
70—300
严重Ⅱ级
虽臭味激烈，还能耐演戏。这虽可能
30—70 0.4 — 30 0.035 —0.4
较重Ⅲ级 一般Ⅳ级
显然嗅出
嗅觉阙浓度
依据环境空气中氨的含量，对人体的危害，氨的预警级别共分为四级。详
见表 6。
表 6
3
氨对人的急性毒性及预警级别
预警级别 特重Ⅰ级 严重Ⅱ级 较重Ⅲ级 一般Ⅳ级
浓度 mg/m 3500—
553— 67.2 — 0.7 —
人体反响 可即时死亡
激烈刺激现象，可耐受
鼻咽有刺激感 感觉到气味
1 分钟
4 应急响应 4.1 分级响应程序
发生Ⅰ级污染事故，而且依据展望仍将连续， 国务院应急指挥机构启动应急方案；
发生Ⅱ级污染事故， 而且依据展望仍将连续， 省级人民政府应急指挥机构启动应急方案；
发生Ⅲ级污染事故时，市人民政府应急指挥机构应向社会公布预警信息；
发生Ⅳ级污染事故时， 由环保部门追踪监测， 亲密注意污染动向， 一旦污染升级，立刻上报县政府。
接到较大、重要、特别重要突发大气污染事故报警时， 要立刻报告上司环保部门。县环保局应急办公室接到报警后， 立刻通知县环保局应急领导小组， 并传达领导小组指令，按应急启动程序通知、 组织应急监测组快速赶赴现场。 同时依据领导
小组指令通知接口单位、 现场处理组、专家咨询组、应急监测组抵达事故现场后，执行各自职责，对事故发生时间、事故种类、污染物性质、气象状况进行检查，同步监测，现场定性并定量。 一定化验室剖析的， 要在有效时间赶快通告检测结果，为确立污染级别供给技术参数。
4.2 信息报送和办理
假如预告将发生 IV 级污染事故时， 1 小时内环保部门立刻报告县政府和双鸭山市环保局；发生Ⅲ级和Ⅲ级以上污染事故时， 1 小时内应立刻直报省和国家环境保护行政主管部门。
4.4 指挥和控制
指挥部直接指挥现场监测、污染动向预告、交通管束、公司管束、民众劝导、医
疗救护和信息公布等行动小组的行动，并依据各组反应信息进行决议。
4.5 应急举措
依据大气污染的级别，分别采纳以下防治举措：
I 级污染事故采纳强迫级控制举措。在采纳限制级防治举措的基础上，能够经过 警车用扩音器公布警报， 条件同意能够动用直升飞机广播警报， 或许经过警报器在全城范围公布环境污染警报， 并保持信息公布直至大气污染事故警报排除； 对要点大气污染源实行停产、 禁排举措；实行严格交通管束， 污染物排放水平较高的灵活车严禁上路行驶， 要点地区内除采纳洁净能源的灵活车、 应急车辆和抢救车辆外，社会车辆所有禁行； 城区所有小学和少儿园保持封闭； 严禁一般人群上街活动。环保部门增强对要点污染源的督查和检查， 对未安装连续在线自动监测设备的要点污染源派专人蹲点督查； 环保部门在大气污染要点地区及其下风向展开应急流动监测， 及时向指挥部报告及时监测数据， 每五分钟起码报告一次要点监测点位的监测数据；气象部门展开临界气象预告， 每十分钟起码进行一次预告，环保部门同时进行污染预告。
Ⅱ级污染事故采纳限制级控制举措。 在采纳通知及防治举措的基础上， 还应采纳
以下举措：在主要道路沿线和公共场所的电子显示牌及时向广大人民民众通知污
染水平易污染地区， 并保持信息公布直至大气污染事故警报排除； 对要点大气污
染源采纳限产、限排举措；实行交通管束，污染物排放水平较高的灵活车限行；
要点污染地区的小学和少儿园保持封闭。 环保部门增强对要点污染源的督查和执
法检查；环保部门在要点地区展开应急流动监测， 并及时向指挥部报告监测结果，
气象部门展开临界气象预告， 每三十分钟起码应进行一次气象预告，
环保部门同
时进行污染预告。
Ⅲ级污染事故采纳通知级控制举措。 在事故发生后的一小时内， 经过广播、电视、因特网和报纸等媒体及时向市民通知污染水平， 宣布污染严重地区， 并公布针对不一样人群的健康保护和出行建议，建议哮喘病患者、呼吸道疾病患者、婴少儿、
老年人等减少户外活动； 鼓舞民众减罕有污染物排放的活动， 鼓舞公司自发减排；保持信息公布直至大气污染事故警报排除。
Ⅳ级污染事故采纳通知级控制举措。在事故发生后的两小时内，经过广播、
电视、因特网和报纸等媒体及时向市民通知污染水平， 宣布污染严重地区， 并发
布针对不一样人群的健康保护和出行建议， 建议哮喘病患者、 呼吸道疾病患者、 婴
少儿、老年人等减少户外活动；保持信息公布直至大气污染事故警报排除。
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