标准体系（草案）
目 录
一、编制说明 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 二、前言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 三、城市监控报警联网系统标准体系（表） „„„„„„„„„„„„
1. 范围 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2. 标准体系框架 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3. 标准明细表 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 附录A：相关法律、法规、规章 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 附录B：相关标准、规范 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
编制说明
为配合公安部正在全国开展的城市监控报警联网系统试点工程（‘3111’试点工程）的建设，指导并规范试点工程建设中规划、设计、工程实施、系统检测、竣工验收等各项工作，根据公安部科技局的工作部署，SAC/TC100秘书处组织业内外专家编制了《城市监控报警联网系统试点工程标准体系》。
该标准体系只是针对试点工程的基本需求而制定的系列标准框架，并不是严格意义上的“标准体系”，其内容将会纳入SAC/TC100的新标准体系之中。
全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）
秘书处 二〇〇六年九月
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前 言
标准体系（表）是编制标准制修订规划和计划的依据之一；是促进一定标准化工作范围内的标准组成达到科学合理化的基础；是一种包括现有、应用和预计发展的标准的全面蓝图，并将随着科学技术的发展和实践经验的积累而不断地得到更新和充实。
本标准体系（表）编制的原则是：根据公安部发布的关于“城市监控报警联网系统试点工程建设”的一系列指导性技术文件的要求，结合我国安防行业的实际，按照GB/T 1306《标准体系表编制原则和要求》的相关要求，遵循“全面成套、层次恰当、划分明确、科学合理“的原则编制。
本标准体系（表）的附录A、附录B为资料性附录。 本标准体系（表）由公安部科技局提出。
本标准体系（表）由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口。 本标准体系（表）由全国安全防范报警系统标准化技术委员会秘书处负责编制。 本标准体系（表）主要起草人：刘希清，陈朝武，李明甫，张俊业，施巨岭，张 跃，房子河。
城市监控报警联网系统 标准体系（表）
1. 范围
本标准体系（表）给出了城市监控报警联网系统的标准体系框架、系列标准明细表和两个资料性附录。
本标准体系（表）适用于城市监控报警联网系统试点工程，是城市监控报警联网系统试点工程建设中进行规划、设计、工程实施、系统检测、竣工验收的主要参考资料。 2. 标准体系框架
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3. 标准明细表 编号 标准名称 1 主要内容 标准级别 优先级 H 城市监控报警联网系统 系统构成与网络构架、系统功能GA/T 通用技术要求 要求、设备性能要求、基础设施与网络带宽要求、信息采集与前端处理技术要求、信息传输/交换/控制技术要求、视音频信息显示/存储/播放技术要求、信息存储策略与数据库构建技术要求、系统集成与监控中心技术要求、无线移动视音频监控技术要求、系统安全性/可维护性/可管理性技术要求等。 2 城市监控报警联网系统 前端信息（三区、三口）采集、分类技术要求 公安业务和社会公共安全管理GA/T 需要监控的场所、部位（如三区、三口）的信息采集要求、图像信息分级分类要求等。 社会资源视音频信息接入联网GA/T 系统的接口要求；无线移动视音频信息接入联网系统的接口要求等。 对视音频信息传输/变换/控制流程、信息交互过程、联网设备的操作命令集、与已有非标设备的信息变换方式、报警信息传输等提出具体的技术要求。 GA/T H 3 城市监控报警联网系统 社会视音频信息资源接入技术要求 城市监控报警联网系统 信息传输/变换/控制技术要求 H 4 H 5 城市监控报警联网系统 监控报警联网系统的内部集成GA/T 联网系统与其他警务系统技术要求、与三台合一系统集成（三台合一等）的接口技术的接口技术要求。 要求 城市监控报警联网系统 机动车目标识别（车型、号牌）、GA/T 联网系统卡口信息识别、比信息比对、车速监测、跟踪控制对、监测、技术要求 等方面的要求。 城市监控报警联网系统 系统运营服务与管理要求 监控报警联网系统服务方式、运GA/T 营模式、服务质量要求；从业企业资质要求；从业人员资质要H 6 H 7 H 8 求；监督管理要求等。 城市监控报警联网系统 综合布线系统性能测试；物理GA/T 系统功能/性能检测（补充）层、数据链路层、网络层的性能要求 测试；网络安全数据、H.264、MPEG-4协议数据包在网络中的生存状态测试等。 H 9
城市监控报警联网系统 结合《城市监控报警联网系统 GA/T 4
H 系统验收（评估）（补充）要求 10 通用技术要求》，引用GB50348、GA308等相关内容，针对“3111”试点工程提出相应新要求（如报警运营服务质量等）。 M 城市监控报警联网系统 安全策略、系统安全、网络安全、GA 安全技术要求 信息安全、认证与授权（认证流 程、设备管理、用户端认证）等技术要求。 对摄像机及其附属设备、出入口GA/T 控制设备、卡口设备、模拟矩阵、DVR、网络服务器、监控中心管理软件等提出基于H.264/MPEG-4视频编解码标准的具体技术要求。 对视音频信息显示/存储/播放GA/T 的图像质量、显示方式、文件存储格式、播放方式等提出具体的技术要求。 对数据存储策略、数据库信息分GA/T 类、编码、数据库构建与应用模式、数据维护与管理等提出具体的技术要求。 对无线移动视音频监控系统组GA/T 网模式、无线视音频（输出）接入方式（通用接口规范）、无线/有线转换方式、图像质量、传输11 城市监控报警联网系统 视音频编/解码技术要求 M 12 城市监控报警联网系统 视音频信息存储及播放技术要求 城市监控报警联网系统 数据库构建和应用模式技术要求 M 13 M 14 城市监控报警联网系统 无线（移动）视音频监控系统技术要求 M 15 距离等提出技术要求。 城市监控报警联网系统 对监控报警联网系统用网络摄GA/T 系统用网络摄像机/各类服像机、各类服务器提出基于《城务器技术要求 市监控报警联网系统 通用技术城市监控报警联网系统 网络路由选择与相应基础设施技术要求 要求》之上的技术要求。 根据《城市监控报警联网系统 GA/T 通用技术要求》，对已有的网络传输基础设施提出带宽、功能、性能、服务保障等方面的要求。 M 16 M 17 城市监控报警联网系统 对接入到联网系统内的公安图 公安图像资源/社会图像资像资源/社会图像资源进行定义源接入管理要求 并规定其互通性、实用性、扩展性、规范性、易操作性、安全性、 可维护性、可管理性等要求。 社会安全相关突发性事件（治GA/T 安、刑事、消防、交通„„）的应急预案编制原则、编制方法及应用管理要求。 5
M 18 城市监控报警联网系统 报警受理与突发性事件应急处理管理要求 M
19 城市监控报警联网系统 系统管理软件（补充）测试要求 根据国家软件测试的相关要求，GA/T 提出监控报警联网系统管理软件在互通性、规范性、安全性、实用性、扩展性、易操作性、可维护性、可管理性等方面的测试要求。 界定“3111”试点工程建设中出现的新名词、新术语；在GA/T 74-2000的基础上，给出“3111” 工程设计中新出现的且需要统一的图形、符号。 GA/T M 20 城市监控报警联网系统 名词术语、图形符号 L 21 城市监控报警联网系统 联网系统与其他系统的接口技术要求 监控报警联网系统与其他信息GA/T 系统（市政、城管、急救）集成的接口技术要求。 根据《工程招投标法》和“3111” GA/T 试点工程建设的具体要求提出“3111”试点工程招标、投标的原则、程序、评标方法及管理要求，参照GA/T 75-1994的格式和内容进行编写。 L 22 城市监控报警联网系统 工程程序（补充）/工程招投标管理要求 L
附录A：相关法律、法规、规章 1. 2. 3.
中发[2003]13号文：《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》 第二十次全国公安工作会议文件
中办发[2005]25号文：《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》 4. 5. 6.
国务院2006年1月8日文：《国家突发公共事件总体应急预案》 公安部《2003-2008年科技强警规划》
公科[2005]40号文：关于印发《城市报警与监控系统建设 “3111”试点工程实施方案》的通知 7. 8. 9.
公科[2006]6号文：《关于印发城市报警与监控系统建设指导性技术文件的通知》 公科[2006]10号文：《关于深入推动 “3111”试点工程建设工作的通知》
公安部科技局文件：《城市报警与监控系统建设方案设计要素》---- 二〇〇六年二月
10. 公安部科技局文件：《城市报警与监控系统建设指导性技术文件》---- 二〇〇六年二月
附录B：相关标准、规范
1. 安全防范技术标准：
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GB 50348-2004 安全防范工程技术规范
GB 50198-1994 民用闭路监控电视系统工程技术规范 GA/T 367-2001 视频安防监控系统技术要求 GA/T 368-2001 入侵报警系统技术要求
GA/T 379-2002 报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议 GA/T 394-2002 出入口控制系统技术要求 GA2-1999 车辆防盗报警系统（小客车）
GA26-1992 军工产品储存库风险等级和安全防护级别的规定 GA27-2002 文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定 GA28-1992 文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定 GA38-2004 银行营业场所风险等级和防护级别的规定 GA/T70-2004 安全防范工程费用预算编制办法 GA/T74-2000 安全防范系统通用图形符号 GA/T75-1994 安全防范工程程序与要求
GA/T249-2000 安全技术防范产品分类与代码 GA308-2001 安全防范系统验收规则
GA/T440-2003 车辆反劫防盗联网报警系统中车载防盗报警设备与车载无线通信终接
设备之间的接口
GA/T405-2002 安全技术防范产品分类与代码 GA/T600-2006 报警传输系统的要求
GA586-2005 广播电影电视系统重点单位重要部位的风险等级和安全防护级别
2. 公安信息化（金盾工程）标准：
GA267-2000 计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范 GA378-2002 警用电子海图图式规范 GA381-2002 公共数据交换格式
GA/T387-2002 计算机信息系统安全等级保护网络技术要求 GA/T388-2002 计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求 GA/T389-2002 计算机信息系统安全等级保护数据库管理系统技术要求 GA/T390-2002 计算机信息系统安全等级保护通用技术要求 GA/T391-2002 计算机信息系统安全等级保护管理要求 GA/T445-2003 公安交通指挥系统建设技术规范 GA417-2003 公安综合信息系统规范
GA371-2001 计算机信息系统实体安全技术要求 GA372-2001 防火墙产品的安全功能检测
GA/T373-2001 计算机信息网络国际联网备案系统信息代码和统计要求
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GA/T483-2004 计算机信息系统安全等级保护工程管理要求 GA/T491-2004 城市警用地理信息分类与代码 GA/T492-2004 城市警用地理信息图形符号 GA/T493-2004 城市警用地理信息系统建设规范 GA/T589-2005 公安档案信息管理代码 GA/T590-2005 公安档案信息数据结构 3.
警用通信技术标准：
GA/Z01-2004 城市警用地理信息系统标准体系 GA/Z02-2005 公安业务基础数据元素代码集 GA/T265-2000 公安会议电视系统技术规范
GA/T266-2000 公安移动通信网警用自动级通信系统工程验收技术规范 GA330-2001 351兆报警传输技术规范
GA/T331-2001 公安移动通信网警用自动级通信系统工程设计技术规范 GA/T444-2003 公安数字集群移动通信系统总体技术规范 4.
国家信息安全技术标准：
GB/T 200088-2005 操作系统安全评估准则 GB/T 20009-2005 数据库管理系统安全评估准则 GB/T 20010-2005 路由器安全评估准则 GB/T 20011-2005 包过滤防火墙评估准则
GB/T 19713-2005 公钥基础设施 在线证书状态协议 GB/T 19714-2005 公钥基础设施 证书管理协议
GB/T 15843.5-2005 实体鉴别 第5部分：使用零知识技术的机制 GB/T 17902.2-2005 带附录的数字签名 第2部分：基于身份的机制 GB/T 17902.3-2005 带附录的数字签名 第3部分：基于证书的机制 GB/Z 19717-2005 基于多用途互联网邮件扩展（MIME）的安全报文交换 GB/T 19771-2005 公钥基础设施 PKI组件最小互操作规范
GB/T 16264.8-2005 信息技术 开放系统互连 目录 第8部分：公钥和属性证书框架 5.
其他相关技术标准：
YD/T 1171-2001 IP网络技术要求----网络性能参数与指标 RFC 3261 SIP： 会话初始协议
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