泉州市饮用水水源地环境状况及保护对策研究

陈绛云

【摘 要】本文通过对泉州市不同类型集中式饮用水源地基本状况、水质现状、饮用水源地周边工业污染点源、城镇生活污染源和非点源污染现状的分析，提出重点污染地区饮用水源地保护对策。%The article analyzes the current situation and water quality of different types of drinking water sources in

Quanzhou�It also analyzed the industrial, urban life and non-point source pollution of drinking water source�Focusing on the reasons and problems of water pollution, this paper puts forward the protection measures for key pollution source of drinking water. 【期刊名称】《环境与可持续发展》 【年(卷),期】2016(041)003 【总页数】3页(P198-200)

【关键词】饮用水源地;环境现状;保护对策;泉州市 【作 者】陈绛云

【作者单位】泉州市环境保护科学技术研究所，福建 泉州 362000 【正文语种】中 文 【中图分类】X52 引言

饮用水水源地是水环境的重要组成部分，是水环境功能区划中具有最高使用功能的

水域。水源地生态系统在水分调节、水质净化等服务功能方面有更高的要求，水源地生态保护问题受到国家高度重视和社会各界的广泛关注。泉州市政府十分重视饮用水水源的保护，近几年先后完成了市级、县级及乡镇级饮用水源地保护区的划分。随着泉州市经济的发展，饮用水源地周边及上游地区由于不合理地开发利用水土资源，造成的水土流失和生态破坏，导致水源地周边区域生态功能衰退，同时企业污水、农村生活污水随意排放以及坡地耕作方式不尽合理，施用的化肥、农药和有机物等点源、面源污染也对饮水安全和健康构成了严重威胁[1-2]。

笔者结合自己在“泉州市饮用水源2013年度环境状况评估报告”工作中所掌握到的水源地状况，从水源类型、水质、供水状况、水源地环境状况等方面分析目前泉州市各类饮用水源的水质及环境状况，通过对不同类型集中式饮用水源地环境现状分析，针对重点污染地区存在的问题，提出相应的保护措施。本对策研究，对于保护水源地水质，保障饮水安全和人民身体健康，促进资源的可持续利用和生态、环境的可持续保护有着极其重要的作用。

截止2013年底前，泉州市经福建省人民政府批准的现有乡镇级以上集中式饮用水源地共37个。河流型和湖库型饮用水水源地是泉州市水源地的主要类型，其中河流型水源地16个，湖库型水源地21个。饮用水源地主要分布在泉州市区、安溪县、永春县、南安市、晋江市和惠安县，共有31个，其次是洛江区和德化县各4个，泉港区和泉州台商投资区各1个。

泉州市37个饮用水源地设计取水总量2.51亿m2，服务总人口852.31万人。各类水源地取水情况及服务人口数量见表1。由此可知，虽然泉州市饮用水源地湖库型水源地多于河流型水源地，但是河流型水源地的取水量及服务人口均远远大于湖库型水源地，由此可见，河流型水源地担负着泉州市大部分的供水任务[2-4]。 在被调查评估的37个水源地中，2013年度河流型水源地水质超标1个，水库型水源地水质超标7个，在已监测的指标中，水源地水质超标的主要指标为总氮及

粪大肠菌群，其中5个湖库型水源地的总氮超Ⅴ类，主要集中在乡镇级饮用水源地。由表2可见，河流型水源地水量达标率达到了99.6%，而湖库型水源地水量达标率只有41.1%。

根据不完全统计，截至2013年，泉州市乡镇级以上集中式饮用水源保护区废水排放量总量约318.42万吨/年，COD排放总量约1333.4吨/年，氨氮排放总量约292.2吨/年。其中生活污染源>非点源>工业污染点源。

(1)工业污染点源：根据不完全统计，泉州市乡镇级以上集中式饮用水源保护区内的工业污染企业共计11家，其中一级保护区内7家，二级保护区内4家，饮用水源地工业污染源主要分布在晋江、南安和安溪等地。根据不完全统计，废水排放量约5.2万吨/年，COD排放量约26吨/年，氨氮排放量约4.16吨/年。

(2)生活污染源：根据不完全统计，泉州市乡镇级以上集中式饮用水源保护区内的生活污染源废水排放量约265.91万吨/年，COD排放量约531.82吨/年，氨氮排放量约132.96吨/年。其中晋江生活污水排放量最大，废水排放总量约111.42万吨/年，COD排放量约222.84吨/年，氨氮排放量约55.71吨/年。

(3)非点源：饮用水水源地非点源污染包括分散式畜禽养殖、农村生活污水、农田径流和水产养殖，根据不完全统计，泉州市乡镇级以上集中式饮用水源保护区内的非点源污染中废水排放量约47.31万吨/年，COD排放量约775.6吨/年，氨氮排放量约155.1吨/年。其中晋江市非点源污染排放量最大，约24.78万吨/年，COD排放量约406.2吨/年，氨氮排放量约81.23吨/年。泉州市乡镇级以上集中式饮用水水源保护区污染源现状详见图1。

根据2013年的监测结果，泉州市绝大部分乡镇级以上河流型饮用水源地水质能达到国家地表水Ⅲ类水质标准，参与评价的16个河流型水源地中，水质达标的水源地有15个，达标率为99.6%，1个水源地出现水质超标。乡镇级以上湖库型饮用水源地中部分水源地的水质能达到国家地表水Ⅲ类水质标准，参与评价的21个湖

库型水源地中，水质达标的水源地有14个，达标率仅为41.1%，7个水源地水质出现超标。主要的超标因为总氮及粪大肠菌群。

泉州市乡镇级以上饮用水源保护区不达标的水源地主要有晋江市磁灶镇新安水库水源保护区、晋江市磁灶镇东山水库水源保护区、晋江市安海镇溪边水库水源保护区、晋江市东石镇草洪塘水库水源保护区、晋江市龙湖镇龙湖水源保护区、惠安县菱溪水库、惠安县锦芳水库及永春县第三水厂水源保护区。

(1)晋江市：晋江市磁灶镇新安水库水源保护区、晋江市磁灶镇东山水库水源保护区、晋江市龙湖镇龙湖水源保护区3个水库均存在总氮超标，超标主要原因是受到水库周边生活、农业污染物对水质的影响较大。晋江市安海镇溪边水库水源保护区、晋江市东石镇草洪塘水库水源保护区2个水库均存在总氮及粪大肠菌群超标，超标主要原因是由于农村环境卫生条件普遍较差，缺乏完善的人畜粪尿收集和处理系统，生活垃圾随意堆放，水质受农村生活面源影响较显著。部分湖库存在较多当地人私设的工业污染源，整治后很容易又冒出来，给整治工作带来较大难度，整改力度有待于进一步加强。

(2)惠安县：惠安县菱溪水库水源保护区存在着总氮超标，超标主要原因是水库上游汇水区域内黄田村村民及畜禽养殖粪水混合物未经完全处理直接排入沟渠汇入水库，对水库水质造成影响；惠安县锦芳水库水源保护区存在总氮超标，超标主要原因是受泉州市台商投资区洛阳镇群山村割岭自然村生活污水和农业面源污染的影响。 (3)永春县：永春县第三水厂水源地存在粪大肠菌群超标，超标主要原因是由于河段上游二级保护区范围内存在生活污染源及农村面源污染，特别是畜禽养殖产生的粪便污染，导致粪大肠菌群超标。

(1)晋江市：完善水源保护区截污工程。完善磁灶镇、龙湖镇、安海镇及东石镇等水源保护区周边村庄生活垃圾的收集措施，加强截污沟渠的维护保养，保证截污沟渠畅通，并保障沿岸两侧的污水在任何情况下都不进入饮用水水源地；加强对已建

隔离设施的维护，隔离设施真正起到隔离作用，避免村民进入保护区农业生产活动、畜禽进入保护区觅食等活动；制定居住在保护区内村民的搬迁计划，动员搬迁、组织实施，在未搬迁前应进行农村环境综合整治(特别是生活污水、生活垃圾、畜禽废物等的处理)。加大对湖库型饮用水源保护区的日常检查频次，“勤查重罚”，严厉打击水源保护区内的违法排污行为，坚决取缔或关闭“非法”排污口，消除饮用水水源环境安全隐患。

(2)惠安县：推动基础设施建设完善。继续督促有关部门、单位尽快完善日常管理体制和垃圾收集机制，加快惠安县惠西污水处理厂工程、截污主干管和支管建设，提高污水收集率和处理率，减少生活污染源对饮用水源地的影响，并加强对霞星村、云庄村污水处理设施的监督管理；按饮用水水源保护区的相关规定，开展锦芳水库二级保护区内生活污水收集，建设污水处理站及相应配套设施。锦芳水库水源地进行生活垃圾收集，在二级保护区外建设垃圾收集站，及时收集清运生活垃圾。 (3)永春县：加大资金投入，推动农村环境综合整治，减少入河污染物总量。通过争取上下游资金补助，推动饮用水源保护区上游乡镇的农村环境综合整治。在上游村庄实施村庄生活污水和垃圾、畜禽养殖污染、村容村貌整治等工程，解决上游群众向河道倾倒垃圾、污水直排河沟、畜禽粪便废物乱堆等环境污染问题，从源头上减少进入饮用水源地的污染物总量。推动基础设施建设完善。继续督促有关部门、单位尽快完善日常管理体制和垃圾收集机制，推进农村氧化塘、沼气池及截污工程建设，提高污水收集率和处理率，减少上游生活污染源对饮用水源地的影响。 建立健全饮用水源长效管理机制。督促有关部门、单位尽快落实水源地管理机构及人员配置、管理规章制度建设，按照《饮用水水源保护区标志技术规范》(HJ/433-2008)要求，补充完善标志(界标、警示牌、宣传牌)设置及保护区防护网(栏)等隔离工程建设，加强水源地巡查、监测等工作，及时发现并制止各种污染水源的行为，检查、监督各相关单位加大执法力度；继续做好水质定期监测工作，及

时掌握饮用水水质变化趋势。

对一级保护区内历史遗留的建筑物，建议当地政府制定搬、拆迁计划及补偿方案，并组织实施。

在被调查评估的37个水源地中，河流型水源地水量达标率达到了99.6%，而湖库型水源地水量达标率只有41.1%。主要的超标因为总氮及粪大肠菌群。水库水体呈现富营养化趋势，泉州市集中式饮用水源保护区的环境整治和保护工作任重而道远，为此建议：①推动基础设施建设完善；②加强巡查、监测，加强各部门的协调沟通、保持密切协同配合；③加强组织管理保障体系建设，落实水环境综合治理的各项任务和政策措施；④建立和完善法律法规体系，进一步细化行政执法责任追究制度、民事赔偿制度、违法行为的出发标准等，为依法保护和治理饮用水源地提供法律保障。