小榄经验：中小微企业科技服务

这几年，提起专业镇建设，“小榄”是怎么也绕不开的字眼。经过13年的建设，小榄目前形成了以政府为主导，生产力促进中心为核心，行业组织为支撑，科研院所等多方力量参与的协同创新服务体系。自去年6月朱小丹省长高度评价“小榄经验”之后，小榄模式作为中小微企业科技服务的“金标杆”更加受到关注。昨日，由小榄镇人民政府、小榄镇生产力促进中心、小榄镇商会等单位合作的《专业镇中小微企业科技服务体系的创新与实践》项目获得了2012年度省科技特等奖。

亮点1：生产力中心闯服务市场

上世纪末，在小榄镇经济中起决定性力量的中小微企业，遇到了技术升级的瓶颈：技术设备落后、产品档次低、技改融资困难。因此，搭建科技服务体系成为镇委镇政府面临的首要问题。但是，由什么机构来做这个组织者？当时并没有成熟的模式可循。精明的小榄人寻寻觅觅，终于找到了答案--生产力促进中心。

然而，如何赋予这个机构合适的身份，是事业单位还是企业法人？小榄人选择了后者，“我们一开始就打算不是由政府把服务强加给企业，而要让企业来主动选择服务。”小榄镇经济和科技信息局副局长苏晓明告诉记者，将中心作为企业来运作，就是要让市场来为服务定价，从而真正达到服务到位。

企业运作却并不意味着政府撒手不管。镇政府则在平台建设前期适当介入，提供政策和资金等支持，然后下放平台建设权和管理权，并将平台推向市场。

事实上，镇政府为生产力促进中心无偿提供了累计3万多平方米的办公场所，还每年给予中心运营和配套资金等约1000万元。最终，中心在市场的洪流中被激活了。比如，得知小榄的支柱产业--五金工具共同面临着热处理的技术需求，促进中心便与广东省机械研究所、小榄商会共建“小榄镇金属表面热处理加工中心”，为企业提供各种技术和检测等服务，两年的服务收入达到160万元。

此外，政府资金带动企业和社会各界投入在科技服务业达2亿元。

亮点2：构建金融一站式服务体系

要创新，要砸钱；要技改，要砸钱；要转型，要砸钱。如今我省许多中小微企业受困于囊中羞涩，有心升级却无力迈步。

而小榄率先构建了专业镇科技金融一站式公共服务体系，为中小微企业科技金融结合指出了一条通道。

在这套体系中，由省生产力促进中心、中山市科技局、小榄镇政府及镇银行四方联合签署的《省市联合科技贷款风险准备金操作细则》对企业最具吸引力。当中规定，省科技厅与小榄镇政府共同设立5000万元的联合科技贷款风险准备金，为科技型中小企业贷款项目提供质押。村镇银行对这些贷款项目提供优惠利率、审贷优先和增信等支持等。

“这相当于政府出面作担保支持中小企业融资。事实证明，违约还不了贷的风险极低，迄今小榄还没有发生一件。”苏晓明介绍说。

目前，小榄镇的科技金融体系雏形已成。中小企业创新发展融资担保有限公司、村镇银行和菊城小额贷款股份有限公司等镇级金融机构为约两千家中小微企业提供担保贷款上百亿元，推动企业新增销售额396亿元。

亮点3：网络营销走出新天地

“小榄虽小，却胸怀世界。”苏晓明告诉记者，在信息化时代，商品未动，营销先行。该镇目前在香港、日本、加拿大、法国、俄罗斯都设立了办事处。这一镇级“领事馆”不仅使得小榄中小微企业尽取天下科技快讯，还拓宽了国际科技合作的渠道，引进20多个科技合作项目。

此外，生产力促进中心、商会也会时常组织企业“抱团”参加国际会展，展现中国小镇科技创新的新气象。目前有18家企业参加了英国LED展、德国柏林家电展、澳洲服装展、中东迪拜五金工具展，新增营业收入近7%。

“我们既要在海外开拓科技合作的空间，也要借助科技手段深耕国内市场。”苏晓明说，目前小榄正在大力发展电子商务，已经建成“小榄商城”网上销售电子商务平台，有1.8万多户开业运行。而小榄镇与民营公司合作推广的“小榄镇电子商务中心”也提供了集商务、交易、孵化、数据监控、人才培养等功能为一体的网商综合服务。