２０１ ３年５月 青岛农业大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｑｉｎｇｄａｏ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ） Ｍａｙ，２０１３ Ｖ０１．２５ Ｎｏ．２ 第２５卷第２期 ＤＯＩ：１０．３９６９／Ｊ．ＩＳＳＮ．１６７４—１４７１．２０１３．０２．０１３ 微博反腐的ＳＷＯＴ分析 以新浪为例 李墨林，张欣 （重庆师范大学政治学院，重庆４０１３３１） 摘要：微博反腐具有成本低廉、信息传递高效、举报方式安全的优势，也存在技术规范和有效约束机制缺乏、有效 信息提取的难度日益增加、反腐参与主体存在缺位现象的劣势。微博反腐面对的机遇：互联网技术快速发展，网民 资源优越。政府的重视程度不断提高。存在的威胁：在反腐问题上如何达到自身的盈利性和社会价值的统一，活跃 用户因出现使用疲劳而导致参与微博反腐的积极性下降。运用管理学中的ＳＷＯＴ方法分析，提出如下对策：优 势——机遇（Ｓ０）策略：发展微博内部优势与利用外部机遇的理想策略模式；劣势——机遇（ＷＯ）策略：利用外部机 遇来弥补内部劣势，使微博改劣势而获取优势的策略；优势——威胁（ｓＴ）策略：微博利用自身优势，回避或减轻外 部威胁不利因素的策略；劣势——威胁（ｗＴ）策略：旨在减少微博内部劣势，回避外部环境威胁的防御性策略。 关键词：微博；反腐；民主监督；ＳＷＯＴ分析 中图分类号：Ｄ６３０．９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—１４７１（２０１３）０２—００５８—０４ Ｔｈｅ ＳＷＯＴ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｍｉｃｒｏｂｌｏｇ Ａｎｔｉ－ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ ——Ａ Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｓｉｎａ ＬＩ Ｍｏ—ｌｉｎ，ＺＨＡＮＧ Ｘｉｎ （Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４０１３３１，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：ｈｅ ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ ｏｆ ｍｉｃｒｏｂｌｏｇ ａｎｔｉ—ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ ａｒｅ ｌｏｗ ｃｏｓｔ，ｅｆｉｃｉｅｎｔ ｉｆｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｔｒａｎｓｆｅｒ，ａｎｄ ｓａｆｅ ｗａｙｓ ｏｆ ａｃｃｕ。 ｓａｔｉｏｎ；ｗｈｉｌｅ ｔｈｅ ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ ａｒｅ ｔｈｅ ｌａｃｋ ｏｆ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ ｇｒｅａｔ ｄｉｆｉｃｕｌｔｉｅｓ ｉｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｔｆ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｅｘｔｒａｃｔｉｏｎ，ｔｈｅ ａｂｓｅｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｂｏｄｙ ｉｎ ａｎｔｉ—ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ ｃａｍｐａｉｇｎｓ．Ｔｈｅ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｆｏｒ ｍｉｃｒｏｂｌｏｇ ａｎｔｉ—ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ ａｒｅ ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｉｎｔｅｒｎｅｔ，ｓｕｆｉｃｉｅｎｔｆ Ｉｎｔｅｒｎｅｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ａｎｄ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ：ｗｈｉｌｅ ｔｈｅ ｔｈｒｅａｔｓ ｌｉｅ ｉｎ ｔｈｅ ｆａｃｔｏｒｓ ｔｈａｔ ｈｏｗ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｕｎｉｆｏＹＩｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｉｔｓ ｏｗｎ ｐｒｏｆｉｔ— ａｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｖａｌｕｅｓ，ａｎｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｎｅｔｉｚｅｎｓ ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ ｉｎ ａｔｔｅｎｄｉｎｇ ｍｉｃｒｏｂｌｏｇ ａｎｔｉ—ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ ｄｅｃｌｉｎｅｓ ｂｅｃａｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅｉｒ ｆａｔｉｇｕｅ．Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｈｅｌｐ ｏｆ ｔｈｅ ＳＷＯＴ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｒｅ ｐｒｏｖｉｄｅｄ：ｓｔｒｅｎｇｔｈ—ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｔｈａｔ ｉｓ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ｔｈｅ ｍｉｃｒｏｂｌｏｇ＂ｓ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ；ｗｅａｋｎｅｓｓ—ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｔｈａｔ ｉｓ ｔｏ ｍａｋｅ ｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｔｏ ｃｏｍｐｅｎｓａｔｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ；ｓｔｒｅｎｇｔｈ－ｔｈｒｅａｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｔｈａｔ ｉｓ ｔｏ ｕｓｅ ｔｈｅ ｍｉｃｒｏｂｌｏｇ＇ｓ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ ｔｏ ａｖｏｉｄ ｏｒ ａｌｌｅｖｉａｔｅ ｔｈｅ ｎｅｇａｔｉｖｅ ｆａｃｔｏｒｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｔｈｒｅａｔｓ；ｗｅａｋｎｅｓｓ——ｔｈｒｅａｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｔｈａｔ ｉｓ ｔｏ ａｖｏｉｄ ｔｈｅ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｔｈｒｅａｔｓ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｒｅｄｕｃｅ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｍｉｃｒｏｂｌｏｇ；ａｎｔｉ—ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ；ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ＳＷＯＴ ａｎａｌｙｓｉｓ 微博，作为互联网活动的重要平台，已成为群众 户转载举报微博引起传统媒体关注一传统媒体调查 获取信息和表达诉求的重要渠道。其中，群众借助 微博平台举报腐败行为的案例不断增加，因被微博 举报最终受到查处的官员数量亦呈上升趋势。“用 核实并予以公布一二次传播形成舆论力量促使相关 职能部门回应一最终查处相关案件”的模式已使 “微博反腐”成为一种行之有效且价格低廉的反腐 收稿日期：２０１３—０４—３０ 作者简介：李墨林（１９８９一），男，山东莱阳人，重庆师范大学思想政治教育专业学生。研究方向：思想政治教育理论与实践。 ２期 李墨林，等：微博反腐的ＳＷＯＴ分析——以新浪为例 ５９ 形式。 一式心存芥蒂。以上现象表明，在我国现行体制下的 、“微博反腐’’的优势、劣势、机遇和威 举报者保护制度仍需得到进一步完善。用户通过微 胁分析 （一）优势 １．低廉的反腐成本。微博，是一个基于用户关 系信息分享、传播以及获取的社交平台。相比于传 统的网络平台，其使用灵活性更强且操作简单。用 户可以通过登陆网站、手机、短信（ＳＭＳ）、ＩＭ软件 （如Ｑ Ｑ、ｓｋｙｐｅ、飞信等）和外部ＡＰＩ接口等多种途 径，以１４０字以内的简短文字发布信息，并实现即时 分享…。随着民主意识的提升，群众通过微博举报 腐败行为的案例不断增加。相对于传统的信访举 报，微博的广泛使用降低了举报人在举报职务犯罪 时常见的技术门槛和举报成本，有效弥补了传统信 访举报模式中存在的耗时间、损物力、疲精力的缺 陷。同时，相关部门也可依据微博所提供的证据有 针对性地对涉案人员进行调查，从而减少侦查时间， 提高办案效率，节省人力、物力。 ２．高效的信息传递。一方面，数量巨大的微博 用户是信息来源和信息传递的基础。新浪微博拥有 超过５．０３亿个注册用户ｌ２ Ｊ，微博用户的多元化在确 保信息来源的广泛性和信息传播的时效性的同时， 提高了微博信息的真实性和专业性；另一方面，拥有 众多粉丝的舆论领袖和媒体是信息传播的“放大 器”。微博通过搭建舆论领袖、媒体与普通用户之 间的互动平台，提供了普通用户借助名人效应传播 信息的可能性。而本身以传播为己任的媒体微博 （人）将线上的消息经过核实后发布到线下，同时将 本地线下的消息发布到线上，使信息传播的速度、广 度和深度得到了空前提高，形成“舆论雪球”效应。 从“表哥”的细节反腐到雷政富６３个小时落马，充 分体现了微博反腐中信息传递的高效性。 ３．安全的举报方式。政务微博研究者张振良向 《中国经济周刊》指出：“只要在微博上公布真实确 凿的证据，举报人即使匿名也不会影响举报效果。 实名举报往往要面临风险”。据最高人民检察院统 计，全国每年发生的证人、举报人致残、致死案件，从 上世纪９０年代每年不足５００件，上升到现在每年 １２００多件 Ｊ。现阶段，我国的党、政、司法、检察、纪 委等各个机构都在接收举报信息。由于举报信息在 内容和性质上都较为宽泛，宏观上难以进行有效监 管，举报人信息被泄露是较为普遍的现象。打击报 复举报人的案件常有发生，使得群众对传统举报方 博举报，可以有效地规避常规举报中存在的潜在风 险，用一种较为安全的检举方式完成举报。 （二）劣势 １．“微博反腐”的技术规范和有效约束机制的 缺乏。现阶段，微博反腐尚处于自发阶段，存在着诸 多问题。从宏观角度分析：第一，部分群众在使用微 博进行反腐举报的过程中无法提供完整有效的举报 信息；第二，部分个人信息保护意识较差的群众有遭 到打击报复的风险；第三，相关部门在回应反腐举报 的效率上较低。就民主政治而言，有效的约束机制 是政治民主化的重要表现。一方面表现为对于举报 人安全的保护，另一方面体现在保证被举报人的正 当权利。新浪作为一家互联网企业，其管理职权范 围仅局限于自身产品生态圈内部，而不具备控制微 博反腐举报后各种线下行为的有效约束机制，这给 微博举报者制造了潜在风险。 ２．有效信息提取的难度日益增加。微博在高 效反腐的同时也存在着巨大的副作用。一方面，微 博用户的增加和微博数量的增长，错综复杂的微博 信息使得有用信息难以及时提取。活跃用户众多、 门槛低、发送信息随意性等特点，使微博上的信息具 有及时性、繁杂性等特征。根据对新浪微博微数据 的跟踪观察显示，每天仅关键词的搜索就已达到惊 人的数量。另一方面，多元化的微博用户和微博需 求致使虚假信息混杂其中，有效信息难以准确提取。 微博注册用户存在非实名认证的群体，匿名性往往 导致言论缺乏责任的约束。不排除存在少数用户利 用微博漏洞对竞争对手和潜在威胁者打击报复，通 过损害他人声誉以达到自己目的的可能。 ３．反腐参与主体存在缺位现象。反腐的主要执 行者是党和政府的审计纪检监察部门，但根据对微 博反腐案例的总结显示，在现阶段微博反腐的模式 下，官方处于被动地位：存在地区、部门等方面的结 构性失调问题以及薄弱的回应机制等。根据２０１２ 年新浪政务微博报告显示，中西部地区发展略滞后 于东部地区。另外，政府内部各大系统差异也较大， 公安系统长期一枝独秀，其他部门的微博发展较为 缓慢 Ｊ，与接收举报相关的审计纪检监察部门亦列 属于其中。审计纪检类政务微博的缓慢发展使得政 府回应模式不规范的问题变得突出。迄今为止存在 着为数众多的“烂尾”案件：大量的案件，起初在微 博上获得众多关注，但随着每天新信息的大量涌现， ６０ 青岛农业大学学报（社会科学版） ２５卷 而逐渐被公众遗忘，继而不了了之。随着媒体对 “烂尾”案件的追踪调查和集体曝光，民众极易对政 府公信力产生质疑。 （三）机遇 １．互联网技术的持续快速发展，网民资源优越。 从数量角度分析，２０１２年中国网民规模达到５．６４ 亿。 ５ 新浪微博的注册用户数量为５．０３亿，全年增 长率为７３％，活跃用户的数量为４６２０万人，和２０１１ 年同时期相比提高了８２％ 。梅特卡夫法则（Ｍｅｔ— ｃａｌｆｅｇ Ｌａｗ）认为，网络的有用性（价值）随着用户数 量的平方数增加而增加。微博网络平台中的用户越 多，微博的有用性越大，关于反腐举报的传播功能也 日益快捷。以数量庞大的网民为基础，以资讯的传 播为内容的微博，有着迅速发展的先天优势。从质 量角度分析，在大力倡导反腐倡廉精神的大环境下， 微博用户民主意识逐步增强，对反腐倡廉工作的关 注度明显提升。十八大报告指出：“反对腐败、建设 廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关 注的重大政治问题。” 这一论断不仅强调了党对 反腐倡廉的决心，更体现出人民群众在反腐倡廉中 的重要监督作用。民主政治日益发展的社会环境以 及人民监督者角色的觉醒，使微博反腐更具实用性 和可操作性。 ２．政府的重视程度不断提高。截止２０１３年第 一季度，通过新浪认证的政务微博数突破７万个，较 去年同期的３．３万净增约３．７万个；政务微博发博 总数达４２９５万余条，平均每个政务微博发博数约为 ６０８条；这些微博被新浪微博网友转发及评论共计 ２．１亿余次，平均单条微博被转发及评论约５次。Ｉ 以上数据表明政府日益重视微博在反腐中的重要地 位。可预见的是，微博反腐会成为政务微博中的重 要组成部分。与此同时，普通微博用户反腐意识日 益加强，反腐热情高涨，不断通过微博平台以各种形 式向政务微博举报违法乱纪行为。 （四）威胁 １．微博能否在反腐问题上达到自身的盈利性和 社会价值的统一。百度百科显示：新浪（ＮＡＳＤＡＱ： ＳＩＮＡ），是一家服务于中国及全球华人社群的在线 媒体及增值资讯服务提供商 ｊ。其在美国上市的 企业性质决定了其产品难以担当反腐的重任。其 次，微博自身盈利性的需要制约了微博反腐的深入 发展，浓厚的商业性质在一定程度上掩盖了其应有 的社会价值。微博反腐作为微博的延伸功能，是社 会需求在微博上的具体体现，也是其社会价值的具 体表现形式。反腐类微博的大量涌现势必触动部分 利益集团的根本利益，使其向微博的运营商施压，其 结果可能会朝两个方向发展：一是微博运营商屈从 于压力删除部分内容，从而导致用户信任度下降和 用户流失；二是微博运营商顶住压力维护用户的话 语权，必然导致利益集团从金融、安全、信誉等角度 对微博运营商的发展制造障碍。两种选择都会造成 微博运营商的经济损失。如何做出理性、正确的选 择，能否在反腐问题上达到自身的盈利性和社会价 值的统一，是微博运营商必须认真考虑的问题。 ２．活跃用户出现使用疲劳，参与微博反腐的积 极性下降。微博自上线以来，不断利用新元素和新 功能提高用户粘度，随着微博功能的日益壮大和微 博用户数量的增加，微博的发展也出现了相应的瓶 颈。一方面，名人账号由于内容的同质化而出现吸 引力下滑的趋势；另一方面，大量的网络水军和营销 账号充斥着微博平台，过强的商业性使不少看重微 博创新性和原生态的用户失去兴趣。加之不少微博 举报案件出现“烂尾”的情况，使部分用户对微博反 腐不再热衷。 二、微博反腐的Ｓｗｏｔ策略分析 （一）优势——机遇（ｓＯ）策略：发展微博内部 优势与利用外部机遇的理想策略模式 １．总结形成系统的微博反腐模式，完善民主监 督体系。微博反腐作为民主监督的新形式，因其低 廉的反腐成本和反腐门槛，已成为网络反腐的前沿 阵地。从２００８年至２０１２年ｌ２月，５年浮现３９个网 络反腐典型案例中，微博举报的１１个 ，占总数的 ２８％。随着网民数量的增加和公民素质的提升，微 博反腐的广度和深度也会随之扩展和深化，由此构 建更加完善的民主监督体系就尤为迫切。“群众大 量转载举报微博引起传统媒体关注一传统媒体调查 核实并予以公布一二次传播形成舆论力量促使相关 职能部门回应一最终查处相关案件”的模式通过系 统总结，可以形成一套完整的符合时代要求的信访 举报模式。通过建设深人基层、深入群众的举报网 络，建立多网融合，资源共享的信息库，实现全方位 “立体式”民主监督。同时，着力加强纪检监察部门 网络信息收集的制度建设，提高政务公开水平。这 不仅是对传统信访模式的有效补充和发展创新，也 是中国特色社会主义民主政治的一种具体实践。 ２．提升微博的品牌价值，使微博反腐成为中国 特色社会主义民主政治的大胆实践。微博作为一种 ２期 李墨林，等：微博反腐的ＳＷＯＴ分析——以新浪为例 ６１ 新兴事物，相对于传统的社交方式而言具有极强的 时代特色和巨大潜力。基于自身在民主监督上所具 有的优势和外部环境的利好趋势，微博反腐极有可 能为中国的反腐败斗争开拓一条新思路。应通过提 升微博的品牌价值促成多元化微博用户群体，达到 提高影响力的目的。继而通过模式化制度化的引 ２．加强创新能力建设，保持产品技术优势，做到 与时俱进。用户疲劳的出现不可避免，但用户疲劳 的危害可以在很大程度上被技术创新所抵消。名人 用户的吸引力下降和网络水军的负面影响可以通过 技术革新来控制。为了保持用户的粘度和用户体 验，新浪需要不断创新，提高产品性能，以应对可替 代产品带来的冲击，维持自身在社交应用领域内的 导，使更多人自觉利用微博作为监督工具，从而加强 民主监督力度，推动中国特色社会主义和谐社会 建设。 （二）劣势——机遇（ＷＯ）策略：利用外部机遇 来弥补内部劣势，使微博改劣势而获取优势的策略 １．加强主流价值观的引导，构建和谐的微博舆 论环境。社会的发展需要主流价值观进行积极引 导。微博作为重要的舆论阵地，也有正确引导用户 的价值观的责任和义务。因此，微博在运营过程中， 要有正确的价值取向，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，积 极向中国特色社会主义核心价值观靠拢，加强廉洁 教育，鼓励人民群众勇敢地与腐败行为作斗争。通 过微博所构建的反腐网络，做到“发现一例、举报一 例、最终查处一例”，从而促进我国民主政治的良性 发展。 ２．依据民主原则，制定微博行为准则。民主政 治的发展，必然带来行为主体行为准则的确认。作 为监督主体的人民群众而言，需要加强公民意识的 培养，增强网络自律；作为微博的运营商而言，要保 持在反腐败斗争中的原则意识和社会责任感；而作 为反腐败主要执行者的政府相关部门则需加强引 导、规范微博举报，使之进入法制化轨道，使微博举 报更加具有针对性和有效性，同时加快相关制度建 设，提高工作效率，保护人民群众的举报积极性，从 而达到完善民主监督体系的目的。 （三）优势——威胁（ＳＴ）策略：微博利用自身优 势，回避或减轻外部威胁不利因素的策略 １．明确社会角色定位——群众与政府的沟通平 台。微博是具有商业性质的社交平台，随着社会影 响力的扩大，通过明确自身社会角色定位以体现社 会价值显得尤为重要。作为群众与政府的沟通平 台，通过为政府机构进入微博平台提供便利，来提高 政府机构的微博参与度。构建良性的信息互动环 境，有助于提高行政透明度和政府公信力。因此，微 博运营商要有针对性地对不同的政府机构提供服 务。与此同时，政府机构要敢于在微博上发出自己 的声音，与群众形成良性互动，推动民主监督的进一 步完善和民主政治的发展。 地位。这就需要新浪在满足同质化需求的同时，开 始个性化的新时代。通过个性化的产品特性，扩大 自身的影响力和覆盖面，确保维持自身在反腐问题 上的发言权和舆论影响力。 （四）劣势——威胁（ｗＴ）策略：旨在减少微博 内部劣势，回避外部环境威胁的防御性策略 １．微博反腐的发展需要政府的积极引导。胡锦 涛同志在十八大报告中强调：“既不走封闭僵化的 老路、也不走改旗易帜的邪路”。ｌ６ 这就需要我们大 胆实践，探索出一条有中国特色的社会主义民主政 治之路。微博反腐作为新时期民主政治发展的新形 式，需要政府的帮助和支持。政府除了鼓励和支持 人民群众通过微博进行举报之外，更需要加强自身 接收、处理信访举报信息的能力，通过完善的信息处 理和反馈机制，最大程度上减轻腐败带来的负面影 响，保护人民群众举报的积极性。同时我们也意识 到，作为一家企业，承担过多的社会责任必然带来巨 大的社会压力，这就需要政府给予一定的政策支持 和资金支持，通过实际行动鼓励企业去承担社会责 任，从而带动整个社会的良性发展。 ２．采取更加灵活有效的信息审查制度。微博在 为群众反腐“保驾护航”的同时，亦要面对有效信息 提取难度增加的问题。网络存在的地方，必然存在 各种信息。微博现阶段开发的用户分级管理、延迟 显示、暂时隔离功能＿１。。等诸多技术手段，虽已在实 施信息审查功能，也达到了尽可能减少不实信息在 微博圈内流传的可能，但此举也面临着审查扩大化、 机械化的批评。要通过采取灵活的审查和处理方 式，总结出信息发布的有效性规则，提倡用户自律， 维护和谐稳定的微博使用秩序，为人民群众开辟一 条网络时代民主监督的新途径。 三、结语 互联网时代的社会生产力不断发展，必然带来 民主政治在形式上的创新。微博反腐作为民主监督 的新形式，具有巨大的影响力和潜力。微博反腐在 （下转第６５页） ２期 聂桅，等：防治“小金库”长效机制的构建 ６５ 企业“小金库”资金的一个主要去向是“程序和 思想、强化认识，将设置小金库的内在动机遏制在萌 芽状态，通过规范制度、创新制度，不断完善外部经 营环境和内部管理水平，将设置小金库的可能性降 到最低。只有不断进行理论、技术、制度和管理的创 新，才能真正建立健全“小金库”防治长效机制，实 现资金管理和使用的规范化和效率化。 参考文献： ［１］朱明国．标本兼治构建防治“小金库”长效机制［Ｊ］．中国财政， ２００９（５）：３０． 金额受到严格限制的项目”，因此要解决“小金库” 问题，就应当将其纳入全面预算的视野来全盘考虑， 将所有财务收入、支出纳入到预算中来，通过完善的 全面预算制度，合理设定资金使用程序和金额，提高 管理效率。 （三）不断进行制度改革和创新，弥补导致“小 金库”现象出现的制度漏洞 从“小金库”现象近年来的发展变化可知，随着 经济业务的不断发展变化，“小金库”现象的表现形 式也在不断的变化，防治“小金库”现象发生的对策 ［２］李绍祥．浅议烟草商业企业小金库查账技巧［Ｊ］．新会计，２０１０ （９）：２２—３３． 也应相应调整变化。以“疏”代“堵”将是未来防治 小金库现象的一个新思路，通过创新制度，实现 “防”为主，“控”为辅，以有效的“防控”手段来减少 ［３］王文波．对当前小金库案件的调查与思考［Ｊ］．经济研究导刊， ２００９（１２）：１２０—１２１． ［４］周先海．“小金库”的资金来源去向和清查方法浅析［Ｊ］．审计与 理财，２００９（１）：４０—４１． “小金库”现象的发生。只有建立严密的制度屏障， 才能让“小金库”真正无处遁形。总之，“小金库”问 题已成为我国经济领域中亟待解决的一个违规现 ［５］贾瑞娜．我国高校“小金库”的成因及预防对策探析［Ｊ］．新西部 （下旬．理论版），２０１２（１）：１６０—１７３． ［６］曹勇．基于风险导向审计模式小金库舞弊的风险应对［Ｊ］．经营 管理者，２０１０（１）：２３３—２３４． 象。只有充分认识到“小金库”存在的危害性和严 重性，从“小金库”现象的产生原因人手，通过更新 （上接第６１页） 形式上拓宽了公民政治参与的途径，在内容上提高 了公民政治生活的参与度，是对民主监督的重要补 参考文献： ［１］百度百科：微博［ＤＢ／ＯＬ］．［２０１３—０４—３０］．ｈｔｔｐ：／／ｂａｉｋｅ． ｂａｉｄｕ．ｅｏｍ／ｖｉｅｗ／１５６７０９９．ｈｔｍ． 充。通过研究，我们可以清晰的看出微博反腐所具 有的优势、劣势、机遇和威胁，以及微博反腐的ＳＯ、 ＷＯ、ＳＴ、和ｗＴ策略。经过上述ＳＷＯＴ分析，微博反 ［２］新浪发布２０１２年第四季度及全年财报架构调整［ＥＢ／ＯＬ］． ［２０１３—０２—２Ｏ］．ｈｔｔｐ：／／ｔｅｃｈ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｉ／２０１３—０２—２０／ Ｏ５３０８Ｏ７２９３Ｏ．ｓｈｔｍ１． 腐虽然体现较大的自发性，但经过系统的引导和管 理，在民主政治建设中具有不可忽视的巨大潜力和 光明前景。 ［３］李妍．微博反腐：理性回归与顶层设计［Ｊ］．中国经济周刊，２０１２ （４８）：２５—３１． ［４］人民网舆情监测室．２０１２年新浪政务微博报告［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１０ 一同时，我们也意识到，要充分发挥微博反腐在民 主监督方面的优势，还需多方力量在客观上的相互 ｌ２］ｈｔｔｐ：／／ｙｕｑｉｎｇ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｃｖＪＮＭｅｄｉａＦｉｌｅ／２０１２／１２０３／ ＭＡＩＮ２０１２１２Ｏ３１４３６ｏｏ０ｌ２３３３８３ｌ８１Ｏ８．ｐｄｆ． ［５］中国互联网络信息中心．第３１次中国互联网络发展状况统计报 告［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１３—０１］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｎｎｉｃ．ｎｅｔ．ｅｎ／ｈｌｗｆｚｙｊ／ｈ１． ｗｘｚｂｇ／ｈｌｗｔｊｂｇ／２０１３０１／Ｐ０２０１３０１２２６００３９９５３０４１２．ｐｄｆ． 配合，共同促进微博反腐模式化的发展，实现其对反 腐倡廉工作的促进作用。从属性上讲，微博是一种 网络反腐工具，只是一种手段，而不是目的，需要我 们合理利用。通过微博反腐，可以实现中央与地方、 人民与政府在反腐监管上的无缝对接，增强腐败预 防工作的力度，有效打击腐败现象。深入推广和广 泛使用微博反腐，对于贯彻落实科学发展观，构建社 会主义和谐社会，实现“中国梦”，具有重要的现实 意义和深远的历史意义。 ［６］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成 小康社会而奋斗［Ｍ］．北京：人民出版社，２０１２：２６、７． ［７］２０１３年第一季度新浪政务微博报告［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１３—０４］．ｈｔ— ｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｅｎｗｕ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｕｐｌｏａｄｅｍｓ／２０１３／５／８１０４２７９２２．ｐｄｆ． ［８］百度百科：新浪［ＤＢ／ＯＬ］．［２０１３—０４—２５］．ｈｔｔｐ：／／ｂａｉｋｅ．ｂａｉｄｕ． ｅｏｍ／ｖｉｅｗ／２４１０．ｈｔｍ． ［９］李显峰．网络反腐５年曝３９案［Ｎ］．京华时报，２０１２—１２—１２ （０１０）． ［１Ｏ］李光．讲政治的新浪［Ｊ］．凤凰周刊，２０１２（４２８）：２５—３２．