加强乡镇农机化管理服务体系的对策和建议

摘要：阐述了乡镇农机化管理服务对农村经济的重要作用，分析了目前乡镇农机化管理服务体系存在的问题，提出了加强乡镇农机化管理服务体系的对策和建议。关键词：乡镇；农机化管理服务；对策；建议DOI：10.3969/J.ISSN.1673—632X.2018.06.001中图分类号：[S23-9]文献标识码：A随着社会发展步伐的逐渐加快，经济科技水平的不断提高，乡镇农机化管理服务的地位越来越重要。但是，目前的乡镇农机化管理服务还存在一定的问题，影响着农业的发展进程。因此，大力发展乡镇农机化管理服务迫在眉睫。提高农业生产力的必由之路。发展乡镇农机化管理服务，可以提高农业生产力。发展乡镇农机化管理服务，不但可以优化劳动力、土地、设备、技术等农业资源的合理配置，更可以将这些资源进行融合统一，将农业生产向更具科学性、专业性、系统性、标准性的方向发展，提高农业生产力。1.3新改革开放后，我国农业主要实行由家庭承包制。这种双层经和统分结合制组成的“双层经济体制”济体制有利于政府推行的一系列农村政策的实行，但是仅限于在分散性农业生产中使用，对于现代农业来说，会出现生产效率低的问题，不能满足现代农业生产经营的需求。因此，当前需要构建一类新型农村农业生产体系。农机化管理服务虽然无法调整农村土地承包制度的现状，但是可以将农业机械、土地、人力、资本等生产资源进行有效整合，提高这些资源在农业生产中的使用效率，从而形成一种稳定的发展趋势，对于农村经营体系的创新带来很大的作用。1.4乡镇农机化管理服务有利于改善农村的农业生产条件过去，农村的传统耕作方式、修路、翻整农田、挖排水渠等都是通过人力来完成，劳动强度大，劳动效率低。现在，大量现代农业机械的投入使用，降低了农民的劳动强度，提高了土地产出率和劳动生产率，加快了农业基础设施建设进度。1.5乡镇农机化管理服务有利于提高农民收入乡镇农机化管理服务可将第二产业的农业机械产品通过第三产业的服务方式，满足第一产业的农业生产需求，为三个产业搭建一个很好的桥梁。发展乡镇农机化管理服务，既切合现阶段农业的发展需求，又可以节约农业生产成本，增加农民收入，乡镇农机化管理服务能够推进农村经营体系创1加强乡镇农机化管理服务的重要性

乡镇农机化管理服务体系大多以乡镇农机管理服务站为工作核心，所以，稳定且健全的乡镇农机管理服务体系主要以乡镇农机管理服务站为出发点，通过其来推进农机化发展。从另一方面来说，乡镇农机管理服务体系的主要任务是对国家关于农业机械化的政策法规在农村及乡镇进行宣传和执行，除此之外，还承担乡镇农机管理、安全监理、农机推广、人员培训以及农机维护保养、维修等社会性服务。而乡镇农机管理服务体系最为重要的作用就是通过组织农业机械的安全生产，跨区作业，实现不同农作物的共同收割，在提高农机作业效率的同时还能降低其使用成本。如乡镇农机管理服务体系建立完成，所有功能以及设施都得到完善，那么乡镇农机的入户办证以及技术培训、农机维修等基础性的工作都能较为迅速且高效地完成。1.1乡镇农机化管理服务能够促进农业现代化进程发展乡镇农机化管理服务，可以解决大规模的机械化生产在小面积和经济欠发达地区的农业生产中机械利用率比较低、不利于农业现代化实现这一问题。乡镇农机化管理服务通过土地拥有者与农机管理者建立长时间、稳固的联系，具有农机的农民和土地之间的联系，进而相应地提高农业生产效率、节约农业劳动时间；同时，提高农业机械利用效率，极大地促进农业向规模化、现代化方向发展。1.2乡镇农机化管理服务能够提高农业生产力创新乡镇农业经营模式、改革农业生产途径是64【本栏编辑席尚明】

拓宽农民的致富渠道；既可以起到细化农业生产经营管理的作用，又利于及时发现农业生产过程中存在的问题，及时弥补修正；既可以保证农业发展基础稳定，又可以提高农产品的市场竞争力，还可以扩大农村的农业生产规模，最终增加了农民的收入。2目前乡镇农机化管理服务中存在的问题

2.1乡镇农机化管理服务体制不健全顺应社会发展需要，乡镇机构不可避免地要进行内部结构改革。乡镇机构改革大多把农业站、农机站合并起来，出现了人、财、物分配不均的现象，随之将农机化管理与服务职能也一同合并。合并后，乡镇农机化管理服务人员精简，落实不到位，工作职责与工作方向不明确，在管理中经常发生指挥不当、指挥无效等问题，同时承担政府的中心工作，大大削弱了农机化管理与服务的职能，导致农机培训教育、示范推广、安全监理等项工作没有人抓，直接影响了县、乡镇两级农机工作的正常开展。2.2农机化管理服务管理形式单一目前，农机化管理服务以乡镇农机化化管理站为主，存在管理服务推行相对迟滞、执行力较低的问题，特别是现有的村级农机化管理和服务组织已经被取代，修理机构缺失，导致服务环节出现脱节、空白等问题，很多乡镇农机化化管理服务存在单一性、狭隘性等很多问题。2.3乡村道路交通设施不完备与城市道路相比，乡镇道路的材料与交通安全设施都较为欠缺。同时，由于乡镇道路在建设时大多是由本乡镇的居民凑钱并合作修建的，所以其道路安全管理的责任主体难以被明确，且其道路交通安全体系也不够健全。除此之外，乡镇道路在设计时大多没有专业的规划人员来进行合理规划，所以设计时有较多不合理之处。2.4乡镇农机化管理服务人员专业化水平较低目前，乡镇农机化管理服务人员缺乏系统的专业知识培训，专业知识长期得不到有效更新，导致专业知识匮乏、专业素养较低，在面对技术更新换代越来越快的农机管理时适应程度较低，在农机化管理服务的过程中经常出现这样或那样的问题，一定程度上制约了农机化管理服务的进程。另外，大多数乡镇农机化管理服务人员兼职乡镇中心的多项工作，做不到对农机进行全职管理，农机管理难以落实下去，从而使农机化管理服务水平降低。2.5政府对乡镇农机化管理服务支持不够目前，农机化管理服务XUE学系统建设SHU术最大JIAO交流的问题LIU是，乡镇在开展农机化管理服务时得不到政府相应的政策支持和资金支持，尤其在农机化管理服务资金的投入审批上更是困难重重，导致农机化管理服务的宣传效果严重滞后，使农机化发展步伐减缓。2.6经济效益得不到保障乡镇农机化管理服务体系属于社会公共事业服务体系，带有公益性与公共性，注重的是社会效益而不是经济效益，这就使得从事乡镇农机化管理服务工作的人员在经济上所获得的收益较少。3加强乡镇农机化管理服务体系的对策和建议

乡镇农机化管理服务体系是建立在农机化管理服务以及乡镇环境上的社会性服务体系，在对其进行完善加强时不仅要考虑到农机设备以及社会性服务体系的特点，还要关注其所存在的乡镇环境的特点。3.1加强对乡镇农机化服务组织的领导各级政府应当把农机化列入社会经济发展规划，把乡镇农机化管理服务组织建设资金和工作经费列入地方政府预算。在人、才、物等方面，确保基层农机服务活动的正常开展。坚决杜绝“说起来重要，干起来次要，说过后不要”的倾向。只要各乡镇政府高度重视，乡镇农机化服务体系建设就一定会进展顺利，乡镇农机化服务组织就能真正成为政府和农民联系的桥梁和纽带，发挥其应有的作用。3.2加大乡镇农机化管理服务人员培训教育力度乡镇农机化管理服务人员是农业机械与农业生产之间的桥梁，也是促进农业机械化迅速发展的推进器。只有使乡镇农机化管理服务人员自身素质得到加强，才能通过他们向乡镇的农业生产者以及农民推广农机化技术，并让国家制定的农机化政策在乡镇农机化管理服务体系中得到有效实施。为此，要定期对乡镇农机化管理服务人员开展农机技术以及党的路线方针政策和有关法律法规培训，不断提高乡镇农机化管理服务人员的政策、法律观念和依法行政水平，使其掌握与农机相关的专业知识，思想觉悟和专业素质得到大幅的提升，更有效地与农业生产者和农民交流。与此同时，对乡镇农机化管理服务人员进行科学、合理的测评，进而强化其工作意识，提高其工作效率。鼓励乡镇农机化管理服务人员发现农机科技示范户，进而在农机科技示范户的带领下，优化乡镇农机化服务功能，促进乡镇形成完善的农机管理服务体系。【本栏编辑席尚明】65

XUESHUJIAOLIU学术交流实施机械深松整地技术的探讨音武治安

摘要：介绍了机械深松整地技术的实施效果，对机械深松整地技术进行了分析，阐述了农艺对机械深松整地的要求，提出了实施机械深松整地技术的建议。关键词：机械深松整地技术；实施效果；建议DOI：10.3969/J.ISSN.1673—632X.2018.06.002中图分类号：S23文献标识码：A农机深松整地技术是以拖拉机为动力，牵引深松机械，在不打乱原有土层结构的情况下，深层松动土壤的一种机械化整地技术。农机深松整地技术以打破犁底层、疏松土壤、改善土壤结构为目的，不破坏土层，只松土不翻土，建立土壤水库，增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，使农作物根系深抓，抗倒伏，实现节水和增产增收。机械深松耕作技术是农业部重点推广的农机化新技术，是保护性耕作技术的重要内容，也是我国农业耕作法改革重要内容。大面积推广应用机械深松整地技术，对促进农业增产、农民增收具有重要意义。3.3加强农机化管理服务体制和体系建设要建立健全县、乡、村、专业合作社等基础农机化管理服务体制，完善农机服务体系。县里除了完善专业的管理、培训、推广、监理组织外，还需要环保、交通、安检、交警等部门协调合作，进一步推行国家农业机械化的政策，在解决农民使用农业机械时所遇到问题的同时，还能为农业机械化的发展提供新技术与新工具的支持。乡镇可以根据区域特点，成立区域性的农机化管理服务站，人员编制应从乡镇农业中心调入，人员应由县里垂直管理。在村级，应以村委会为基础，由村干部兼职机务员、安全员，协助区域站完成工作任务。同时，要加强农机专业合作社组织建设，吸引农机户入社参与农机社会化服务，提高规模化服务能力。尽量减少乡镇农机化管理服务人员参与乡镇其他工作，全身心投入到自己本职工作中去。3.4优化农机化管理服务人员的队伍结构要优化农机化管理服务人员的队伍结构，重视对接受高等教育专业人才的任用和培养，并制定合理的人才培训制度，使所培训的人才掌握基本的农机提高操作技能，强化工作人员规范操作农机的意识，进而促进乡镇农机工作人员操作农机具的技术水平，66【本栏编辑席尚明】

1机械深松整地技术的实施效果

1.1打破犁底层增强土壤蓄水保墒能力机械深松是用大功率拖拉机牵引深松机，进行行间或全方位深层土壤耕作，只松土不翻土。机械深松整地可有效打破长期以来犁耕或灭茬所形成的坚硬犁底层，加厚松土层，能从根本上改变土壤板结状况，有效提高土壤的透水、透气性能，减少土壤容重，给作物生长发育创造了良好的条件。机械深松整地可以使耕层加深25～30cm，超深松可达40～50cm，这是使用其他耕作方法所达不到的深知识化的方向发展。化管理服务人员向专业化、3.5加大对乡镇农机化管理服务机构的资金投入农机化服务体系建设资金应重点向县级农机管理部门、乡镇农机化管理服务站倾斜，完善乡镇农机化管理服务站的基础设施，建设足够的办公场所，配齐办公设备、检测设备、交通工具，提高基础设施的服务水平，提升乡镇农机化管理服务功能。同时，要加大资金投入，确保正常的工作经费，最大限度地调动乡镇农机化管理工作人员的积极性，使农机化管理服务活动能正常运行。3.6发挥好农机购置补贴政策的作用近年来，为鼓励农民积极购买农业机械，政府对农民购置农业机械补贴的力度逐年增加。在这种形势下，有关部门要发挥好农机购置补贴政策的作用，通过正当手段来提升乡镇农机化管理服务人员的工资与福利待遇，不断激发乡镇农机化管理服务人员的工作热情，完善乡镇农机化管理服务体系，使其在技术和设备上都得到完善。参考文献[1]纪灶法,凌刚.搞好乡镇农机管理的思考[J].农业开发与装备,2014,(07):10-11.）END（作者单位：安徽省枞阳县项铺镇政府