港口、修造船厂和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编

港⼝、修造船⼚和船舶污染物接收转运及处置设施建设⽅案编制指南（征求意见稿）2016年8⽉、⼋U

《港⼝、修造船⼚和船舶污染物接收转运及处置设施建设⽅案编制指南》分为10个部分：――第1部分：适⽤范围――第2部分：总则

――第3部分：港⼝、码头、装卸站和修造船⼚发展概述第4部分：污染物接收、转运及处置现状第5部分：建设⽬标――第6部分：建设内容――第7部分：运营和监管⽅案――第8部分：保障措施――第9部分：图件要求第10部分: 报告编制框架1适⽤范围

依据《⽔污染防治法》《海洋环境保护法》等法律法规，按照《⽔污染防治⾏动计划》有关污染防治能⼒建设的要求，本指南适⽤于港⼝、码头、装卸站、修造船⼚和到港船舶的污染物接收、转运和处置⼯作，污染物主要包括含油污⽔、化学品洗舱⽔、⽣活污⽔和垃圾四类。2总则2.1编制⽬的

全⾯系统研究评估辖区内港⼝、码头、装卸站、修造船⼚和到港船舶的染物接收、转运及处置现状，明确污染物接收、转运及处置需求，提出污染物接收、转运及处置设施的建设内容和运营机制，提⾼污染物接收处置能⼒，提升污染物管理控制⽔平，促进⽣态绿⾊发展。2.2编制原则（1）资源统筹规划。综合考虑港⼝、码头、装卸站、修造船⼚及城市区域内可利⽤的已建和在建环保设施，充分利⽤现有接收、转运及处置能⼒，科学规划新建、改扩建设施，提出港⼝、码头、装卸站、修造船⼚和到港船舶的污染物接收、转运及处置能⼒建设⽅案。

（2）部门联合协作。强化各部门对港⼝、修造船⼚和船舶污染物监管职责的落实，进⼀步明确港⼝、海事、⼯信、环保、住建等部门的管理任务和措施，形成多部门分⼯负责、齐抓共管的监管模式。（3）强化运营管理。形成港⼝、码头、装卸站、修造船⼚和船

舶污染物接收、转运及处置设施的运营机制，推进污染物的集中处理，进⼀步发挥市场化机制作⽤，促进相关设施有效衔接、稳定有效运营。 2.3编制范围

沿海和长江⼲线原则上按照“⼀港（市）⼀⽅案”编制。原则上以港⼝、码头、装卸站和修造船⼚所在地的区域范围为基础，可综合考虑周边接收处置设施建设和利⽤情况。

其它内河可按照⼀省⼀⽅案”编制，部分特殊区域可按照特定区域编制。研究空间范围原则上以⾏政区域范围和到港船舶主要航线为基础，重点关注港⼝、码头、装卸站和修造船⼚的规划范围以及可⽤于接收转运处置相关污染物的环保设施等区域。研究时段主要考虑当前港⼝、码头、装卸站、修造船⼚和到港船舶的污染物接收、转运和处置任务，适当考虑未来污染物接收、转运和处置需求。2.4编制内容

建设⽅案主要包括如下内容：

（1）概述研究区域内港⼝、码头、装卸站和修造船⼚发展现状，阐述近期与污染物相关的建设项⽬。

（2）调查分析研究区域内的污染物接收、转运及处置现状，查找污染物接收、转运及处置⼯作存在的主要问题。（3）提出区域内相关污染物控制⽬标。

（4）明确新建、改扩建污染物接收、转运及处置设施建设⽅案和运营机制，提出新建、改扩建设施的建设时序并匡算资⾦。

(5)提出区域内污染物接收、转运及处置⼯作的多部门联合监管机制，构建联单管理制度。(6)从科研、资⾦、⼈员等⽅⾯提出建设⽅案的保障措施。2.5编制技术路线港⼝、修造船⼚和船舶污染物接收转运及处置设施建设⽅案的编制技术路线见图1港⼝、码头、装卸站、船舶修造⼚发展规划污染物产⽣量分析估算

港⼝、码头、装卸站、船舶修造⼚发展现状污染物接收、转运及处置设施建设计划

图1建设⽅案编制技术路线图

3港⼝、码头、装卸站和修造船⼚发展概述

概述港⼝、码头、装卸站和修造船⼚的地理位置、范围，港⼝、码头、装卸站和修造船⼚布局，港⼝吞吐量、航道锚地，修造船舶数量和类型以及进出港船舶艘次等现状。适当考虑未来⼀段时间港⼝、装卸站和修造船⼚的发展规划。阐述与污染物接收、转运及处置⼯作相关的近期建设项⽬。4污染物接收、转运及处置现状4.1污染物接收、转运及处置流程

说明港⼝、码头、装卸站、修造船⼚和到港船舶的污染物的接收、转运及处置的具体流程，并附流程图。梳理各相关管理部门对污染物接收、转运及处置各个环节的监管⼯作现状。4.2污染物接收、转运及处置量

统计港⼝、码头、装卸站、修造船⼚和到港船舶的污染物年接收、转运及处置量。

4.3污染物接收、转运及处置设施情况

统计港⼝、装卸站、修造船⼚和到港船舶的污染物接收、转运及处置设施的数量、规模及位置，评估污染物接收、转运及处置能⼒，并附空间分布图。4.4污染物产⽣量

（1）港⼝、码头、装卸站和修造船⼚含油污⽔、⽣活污⽔和垃圾的产⽣量可参照接收处置统计量

(2)船舶污染物产⽣量需预测估算(估算⽅法可参照附件)。船

舶含油污⽔根据吞吐量、船舶污染物储存时间、船舶总吨、船舶流量和污染物产⽣系数等因⼦来计算年产⽣量；化学品洗舱⽔根据吞吐量、船舶总吨、洗舱次数、化学品船舱容等因⼦来计算年产⽣量。船舶⽣活污⽔根据吞吐量、船舶污染物储存时间、船舶总吨、船舶流量、船员⼈数、游客⼈数和污染物产⽣系数等因⼦来计算年产⽣量，需分别针对客船和货船计算船舶⽣活污⽔产⽣量。船舶垃圾根据吞吐量、船舶污染物储存时间、船舶总吨、船舶流量、船员⼈数、游客⼈数和污染物产⽣系数等因⼦来计算年产⽣量，需分别针对客船和货船计算船舶垃圾产⽣量。4.5主要存在问题

查找区域内港⼝、修造船⼚和到港船舶污染物接收、转运及处置⼯作存在的问题，并分析问题产⽣的原因。5建设⽬标5.1污染物控制要求

梳理国际公约、国内法规、相关标准规范对港⼝、修造船⼚和到港船舶的污染物控制要求，充分考虑沿海、内河等不同区域对污染物控制排放要求。5.2建设⽬标

提出港⼝、修造船⼚和到港船舶的污染物接收、转运及处置⼯作总体⽬标及具体指标。建设⽬标应基于污染物产⽣量的估算结果和区域内污染物接收、转运及处置能⼒评估规模⽽设定，并适当考虑未来港⼝、码头、装卸站和修造船⼚发展产⽣的污染物接收、转运及处置需求。6建设内容

基于污染物接收处置现状，在充分利⽤现有资源的基础上，对接收、转运和处置能⼒存在缺⼝的地区提出新建、改扩建污染物接收、转运及处置设施的建设规模和布局。6.1建设规模

根据污染物实际接收处置量和产⽣量分析结果，结合现状能⼒评估，提出污染物接收、转运及处置设施的建设规模。6.2建设布局

污染物接收、转运和处置设施总体布局应依据港⼝和城市相关设施规划⽽提出，注重与市政管⽹建设、沿江洗舱站布局规划等的衔接。6.3投资匡算和建设时序

明确相关建设任务的建设主体、完成时间，初步匡算资⾦规模，并明确资⾦来源。7运管⽅案7.1运营机制

明确各类污染物接收、转运和处置设施的运营主体，提出运营模式建议。7.2联合监管

建⽴港⼝、海事、⼯信、环保、住建等多部门联合监管机制，明确监管主体和监管范围，建⽴实施污染物联单管理制度。8保障措施

为保障⽅案中各项⼯作顺利开展，提出⼈员、资⾦、机制等⽅⾯的保

障内容和要求。保障措施应具体、明确、操作性强。建设⽅案由港⼝、海事、⼯信、环保、住建等多部门联合编制，报请当地⼈民政府发布实施。9图件要求

图件应能准确、清晰的反应主题内容，可采⽤点线⾯结合的⽅式图件基础数据来源应满⾜评价的时效要求，并与评价基准时段相匹配。报告图件应包括以下内容。9.1发展现状图件

港⼝、装卸站和修造船⼚位置图、港⼝现状图（包括港区分布图及港区现状图）、近期建设污染物接收、转运及处置设施位置图等。9.2污染物接收、转运及处置现状图件

污染物接收、转运及处置流程图，污染物接收、转运及处置现状设施布局图。9.3污染物接收、转运及处置建设图件

污染物接收、转运及处置新建、改扩建设施总体布局图。10报告编制框架第1章概述1.1编制背景1.2编制依据1.3编制范围