管理 制度 我国企业劳工标准实施中的问题与对策 口文／王胜利 刘 莹（河北经贸大学孟华兴 河北・石家庄） ［提要］ 企业社会责任之劳工标准 企业实施劳工标准中的问题，希望我国企 质量等的高低，从而影响到其产品的国际 在企业的实施情况是反映企业国际竞争 业和政府能够以ＳＡ８０００认证为契机，完 竞争力。 力的重要指标之一 本文通过对我国企业 善我国企业社会责任标准体系，从而维护 （二）如果企业的技术水平、技术吸收 能力和创新能力得以提升，企业和国家就 在此基础上进行创新，从而提高竞争力， 社会责任的履行现状进行分析，指出存在 职工的切身利益，提高企业国际竞争力。 的主要问题，并提出政策建议。 关键词：企业社会责任；劳工标准 本文得到河北经贸大学企业社会责 任研究中心研究基金资助（项目编号： ＯＹＳＺ１ １０８） 一、实施企业社会责任之劳工标准的 能够更快地消化吸收外界的先进技术并 必要性 劳工标准的充分实施，是劳动者人力 特别是知识密集型和技术密集型产业，能 资本价值的实现、积累和增长的基础，有 够从中获得更大的利益。 助于企业竞争力的提高。如果政府和企业 （三）企业家人力资本的积累提升了 能站在保护员工权益的角度充分实施劳 其自身的工作能力，对劳工标准的充分认 工标准，不仅能够改善劳动者的就业条 识和实施能够促进企业员工的人力资本 件，而且能够激励劳动者，特别是基层劳 投资、积累和提高，从而提升企业整体的 动者的工作积极性。如果政府和企业能够 竞争力。 在诸如员工的健康与安全、工作时间与薪 因此，充分实施和提高劳工标准，能 中图分类号：Ｆ２７文献标识码：Ａ 原标题：我国企业社会责任之劳工标 准实施中的问题与对策 收录日期：２０１２年２月２７日 在全球化背景下，企业社会责任体系 酬，乃至员工的教育培训等方面采取有力 够通过促进各方面人力资本价值的实现 的构建成为提高我国企业国际竞争力的 措施，为劳动者人力资本价值的实现与发 和积累，提高企业的生产力和发展潜力， 关键，而仅仅依靠廉价劳动力可能会使企 展提供更优良的保障，就能够促使劳动者 从而提高其国际竞争力。 业陷入比较优势陷阱，无法获得长足的发 人力资本更加迅速地积累，其产生的积极 展。积极参与ＳＡ８０００认证不但可以帮助 作用主要表现在三个方面：企业维护品牌形象和社会地位，争取市场 （一）员工生产效率的提高可以直接 二、我国实施企业社会责任之劳工标 准存在的问题 （一）企业对劳工标准的认知程度偏 份额，还可以进一步提升企业竞争力。本 刺激该企业、产业和国家整体的生产效 低。就我国目前的情况来看，对ＳＡ８０００ 进而影响其生产成本、产品价格、服务 标准的社会认知程度还很低。由福特基金 文根据ＳＡ８０００的内容和实质，分析我国 率，以充分体现行业特色，并发挥行业协会的 提高职业资格认证的有效性。同时，从法 确立自己的职业发展目标，为今后的职业 引导、协调作用，实现企业与政府的链接， 律的角度逐步强化职业资格准入的地位， 做出合理的选择和规划。 发挥社会“第三部门”的桥梁作用。 的社会认可度。在职业资格认证的形式和 加大对认证工作的宣传与监督，使职业资 职业资格认证必须以就业市场为导 ２、创新认证形式，提高职业资格证书 格证书得到社会的广泛认可。 向。为更好地了解劳动力市场的需求状 ３、协调职业资格认证与学校教育、就 况，掌握用人单位劳动力需求的变化，认 内容设计上，应强调其可操作性。根据不 业市场的关系。我国逐步推行的“双证准 证主管部门必须与行业协会、当地政府、 同职业类型的特征，划分理论分析和操作 入制度”，是指学历证书与职业资格证书 企业等机构联合，定期开展市场调查，定 技能不同的考核模块，科学合理的分配比 并重，这就需要实现职业资格认证与学校 期向社会通报，引导劳动力的有序流动， 例。对于一些理论性的知识采用笔试，而 教育的互通与衔接。学校教育可以凭借其 减少劳动力市场的结构性失调。一些：【艺性、技能性的问题尽可能采用现 优质的教育资源和学科优势，在系统教授 场或模拟现场实际操作的鉴定方法，可借 专业知识的同时，在教学设计中参照职业 主要参考文献： 鉴国外职业资格认证的经验，如英国考评 标准，教学方式上“教学做结合”，注重提 ［１】国家职业技能鉴定中心网站：ＷＷＷ．ＯＳ— 员在工作现场进行考评，并通过收集一段 高大学生职业能力的培养；大学生就业指 ｔａ．ｏｒｇ．ｃｎ． 时间的工作成果等手段来评定其职业资 导中，在正确认识自己的职业兴趣与能力 ［２】朱艳芝．市场经济条件下我国职业资 格能力，完善相应的职业技能测评技术， 的基础上，做好职业生涯规划，引导学生 格制度体系构建．２０１ ０．６． 《合作经济与科技》２０１２年４月号下（总第４３９期） 管理ｌ／制度 会出资实施的“劳工系列研究”项目的调 （四）劳工标准认证市场有待进一步 动争议处理等内容制定具体的实施细则， 查结果显示，中国企业对ＳＡ８０００国际标 规范。ＩＳ０系列标准在我国有专门的认证 充实我国劳工标准的体系结构和适用范 准的相关规定还不太了解。该项目对８Ｏ 机构，但是ＳＡ８０００不是国际标准，因此 围，从而保证其可操作性。 家生产出口商品的工厂及其２００名管理 国内企业要想取得认证，就必须向全球９ （三）引入劳工标准，促进产业转移和 者进行了调查，其结果表明只有５５家工 个ＳＡ８０００认证机构或其代理机构进行 升级。以发展劳动密集型产业为主的沿海 厂的管理者曾经接受过与劳工的安全健 申请。目前在我国开展ＳＡ８０００咨询和认 地区，如果想要吸引更多高素质人才，就 康、基本权益以及工作时间和环境有关的 证的机构绝大部分是境外的相关机构在 必须先对其有关的劳动者权益保障策略 调查，只有３家工厂进行了ＳＡ８０００标准 我国设立的分支机构，但如果这些机构只 进行调整。而策略的调整所伴随而来的劳 认证。在这些被调查的管理者中，有６０多 是外国公司在我国的国内代表处，则其不 动力成本的提高，可能引起某些劳动密集 人认为制定生产守则在改善工人的境遇 能从事直接的经营活动，只能是配合该外 型产业向中西部地区转移，这非但不是坏 方面没有太明显的作用。在对广州、东莞、 国公司进行一些非营业性的商业活动，例 事，反而符合我国吸引资本向中西部地区 深圳等１Ｏ个城市的５００名工人的抽样调 如对中国市场的信息收集、联络和市场推 转移的政策导向。就企业自身而言，劳动 查中，只有６％的工人表示曾听说过 企业 广等。 力成本的提高可能会促使企业增加对高 社会责任”和“跨国公司生产守则”这两个 三、对策及建议 科技生产线的使用，从单一的成本优势转 词，只听说过“企业社会责任”的工人占 在贸易自由化和经济全球化的进程 而通过提高产品创新能力和科技含量来 ５％，只听说过“跨国公司生产守则”的工 中，基于国际劳工标准的国际贸易问题与 提升其竞争力。２０１１年１１月３０日，百事 人占３％，但是没有一个人表示曾听说过 争论可能会一直继续下去，至于劳工标准 提出３种保障方案，让员工自主选择。这 “ＳＡ８０００”。可见，大多数企业并没有真正 能否在国际贸易体系中大行其道，只能由 正体现了企业对员工的关怀，“保证企业 地认识到实施、开展标准认证活动的重要 时间来证实。但是，目前在我国的对外贸 内部对员工负责，企业最终才能对社会负 意义，或者说，大多数企业还未切实地实 易中，已经大量存在有关劳工标准实施的 责”。否则，只关注成本就无法建立负责任 施ＳＡ８０００标准。 协定，如贸易双方在合同中规定劳工条件 的企业 （二）企业对劳工标准的适应能力较 或增加社会责任条款，以及在事前或事中 （四）树立正确思想，积极承担社会责 弱。ＳＡ８０００标准之所以能够影响产业国 对包括劳工标准在内的企业社会责任进 任。从长期来看，提高劳工标准能够提高 际竞争力，一个重要的因素就是成本。 行审核等。发达国家的劳工标准已经在大 企业的生产效率，从而降低生产成本，提 ＳＡ８０００标准对成本的影响主要表现在两 量的企业商务活动中得到实施，可见，试 高企业竞争力。从企业自身的生存和长期 个方面：一是为改善工人的劳动条件和工 图回避劳工标准问题是不可能的，必须采 运作来看，提高劳工标准可以促使企业招 作环境，企业的成本投入就会增加，从而 取合理的措施来应对它。 募到高素质人才，并激励员工的工作积极 提高了产品成本；二是企业为了获取相关 （一）解放思想，树立正确的竞争力观 性，有助于增强企业的盈利能力，并且在 认证所产生的费用也相应增加了其管理 念。每个企业都必须认识到企业的竞争力 国际和国内市场上树立良好的企业形象。 成本。因此，不少企业面对ＳＡ８０００标准 并不只是狭隘地表现在出口创汇上，更多 ＨＣＬ科技有限公司首席执行官维尼特纳 认证的成本压力，由于无力承担而被迫退 的是在自由与公平的市场条件下，其生产 亚尔在题为“重新思考企业的社会作用” 出竞争。 商品与服务的能力能够通过国际市场的 的互动式会议上表示，员工是社会的一部 （三）企业实施劳工标准的动力不足。 考验，同时国民生活水平也能够得到持续 分，关注企业社会责任首先应从员工入 从我国企业对ＳＡ８０００标准的认知程度 性的提高。一个国家或企业在某种生产要 手，听员工的声音，关注员工的福利，发展 和实施情况来看，我国企业只是ＳＡ８０００ 素方面拥有的比较优势并不是永恒不变 企业的同时照顾员工利益。 标准的被动接受体，企业管理者还没有站 的，因此在传统的廉价劳动力优势越来越 在道德和法律的高度认识该标准，更没有 薄弱的今天，我们要致力于发展新的“比 主要参考文献： 从企业的人力资源开发、人力资本投入以 较优势”，从各方面提高竞争力。 …１殷格非．国家责任竞争力：企业社会责 及优化企业管理结构的角度，看到认真落 （二）完善我国劳工标准的体系结构 任新视角…．ＷＴ０经济导刊，２００８．６． 实ＳＡ８０００标准最终会给企业带来的巨 和适用范围。实践中我国现有的各种劳动 ［２】刘宝．全面责任管理——企业社会责 大利好。实施ＳＡ８０００标准的最终目标是 法律法规往往存在可操作性较差的问题。 任管理的战略Ｊ陛方法…．生产力研究， 为了促进企业长远效益和综合效益的同 究其原因，一方面在于具体规定的内容上 ２００９．１ ３． 步提升，实现企业财富价值最大化。正是 存在疏漏；另一方面在于缺少详细的行为 ［３】蒋冬梅．企业社会责任视角下的我国 因为这种认知上的缺乏，才导致了我国企 标准。因此，我国在确立劳工标准体系时 产品质量立法探讨［Ｊ】．商业时代， 业无法真正形成一个长期的实施社会责 可以借鉴国外的劳工标准，对本国的劳工 ２００８．３３． 任标准的机制，因此企业内部动力不足， 标准体系进行补充和完善，如相关的条 ［４］邵兴东．企业社会责任形成竞争优势 达标活动也就显得‘力不从心”。 例、规则等，并对企业内部的协商机制、劳 的机理研究【Ｊ】．湖北社会科学，２００９．１２． 恰作经济与科技》２０ｌ２年４月号下 ３蝴） 囝