解读广电总局移动数字电视禁令

●　■—Ⅱ霸—＿　””　标为试试从业　题国验验移界　导标播播动反　读出出出数应　台内机字　开容构电　路和条视　频件到　率严移　受格动　限　数　宇　多　媒　体　解读广电总局　广　播　移动数字电视禁令　文／王薇　３月２７日，广电总局下　为国标出台开路　发《关于加强移动数字电　视试验管理有关问题的通　此次总局两道禁令中最　知》，对在公交车、出租　引人注目的莫过于标准问　车、长途车等交通工具上　题。在地面数字电视标准　开展的移动数字电视做出　中，清华和交大标准争执不　了种种政策规范，对于那　下，导致我国的地面数字电　些没有得到批准就进行试　视传输标准迟迟不定，这一　验的地方，６月ｌ５日必须　现象早已广为诟病。而业界　停止移动数字电视试验。　面对市场利益的吸引，并没　仅仅一个月之后，４月　有因为标准未定就止步不　２６日，总局下发《关于规　前，反而是以地面移动电视　范移动数字多媒体广播技　的形式广泛展开试验甚至商　术试验的通知》，针对各　业运营，导致各种标准在中　种小屏幕终端，如手机、　国广泛开花，市场极其混　ＰＤＡ、ＭＰ３、ＭＰ４、数码　乱。据深圳力合的统计，截　相机、笔记本电脑等，就　止到２００５年ｌ２月底，全国４０　移动多媒体广播再次作出　个移动数字电视运营商中，　限制。　有２５个使用清华ＤＭＢ—Ｔ标　如此短的时间内，广　准，有ｌ５个使用欧洲ＤＶＢ—　电总局就移动数字电视连　Ｔ标准。　下两道禁令，其中蕴含了　就在地面数字电视为标　什么样的信息？　移动电视已经遍布全国各地　准争执不下的时候，基于地　维普资讯 http://www.cqvip.com

面数字电视技术的移动　数字多媒体广播也陷入　面，则倾向了广播台。负　责北京人民广播电台移动　数字多媒体广播的北京悦　龙数字广播传媒科技有限　责任公司（简称“悦龙”）　总经理秦学刚告诉记者，　了标准的混乱之中，其　中尤以手机电视标准最　为混乱。　面对如此混乱局　面，总局不再坐视不管。　广电总局科技司有关人　士表示，地面数字电视　目前用于移动数字多媒体　广播的频率都是划归给广　播台的，电视台不在此　国标将采取融合标准，　目前该标准已经进入测　试阶段，不久就会公布。　列，悦龙所获得的数字多　媒体广播频率就是原北京　电视台ｌｌ套这一闲置频　各种移动多媒体终端已经面世　率移动电视试验／运营中，还存在着　。而移动数字多媒体广播　方面，总局在北京、上海和广州三　地技术试验的基础上，正在组织制　秦学刚表示，国家已　经把移动数字多媒体广播作为了广　播数字化的发展方向，政策上会给　予相应的扶持。　擅自开办节目频道、随意占用无线　电频率等问题，政策对此也作出了　限制。　定相关技术标准，并且将于近期颁　布。深圳合力总裁乐坤久在接受　《第一财经日报》采访时也表示，中　国国家地面数字电视传输标准在今　广电总局表示，在交通工具上　播出的移动电视内容，“不得加密　播出”，“不得播出付费节目频道”，　节目定位被限定为“以资讯、娱乐　等小板块节目为主”，而节目套数　只能为一。这些规定实在是细致。　频率规划方面，总局要求“移动　数字电视试验的频率使用要符合全　国频率规划”，“开办一套移动数字　电视节目只能占用所指配电视频道　（８ＭＨｚ带宽）中的一个复用码流，”　目的是为了解决随意占用无线电频　率的问题。　移动多媒体广播的频率规划方　试验播出机构条件严格　标准和内容之外，政策还对移　动数字电视开办机构的资格做出了　年６月３０日前出台，这已经没有悬　念。　基于这样的背景，总局规定：　严格的限制。　总局表示，只有那些“有实力、　“在地面数字电视标准确定前，各　地的移动数字电视不做正式运营和　推广。”“移动数字电视试验采用的　有条件的地市级以上广播电视播出　机构”才有资格开办移动数字电　视，且该机构应“在整体实力、节　目制作能力、投资能力、完成宣传　任务等方面居同级广播电视播出机　技术体制……在国家标准确定后要　无条件改为国家标准。”“在广电总　局颁布移动数字多媒体广播技术标　准前，未经批准，各地不得擅自进　行试验或开展业务。”　业内人士普遍认为，这些规定　是在为国标的出台开路，规范混乱　的标准市场。这对于促进移动电视　的健康发展大有裨益。　构前列”，而“开展移动数字电视试　验的城市，其城市公交车数量应不　低于２０００辆，并具有较高的经济发　资料链接：部分城市地面移动数字电视标准（截至２００５年底）　地面移动数字电视标准　城市　青岛　郑州　长沙、山东．广州　佛山、武汉、江　清华ＤＭＢ－Ｔ标准　西　云南、；－．－－ｊ－南省、辽宁省　内蒙古自治区、石家　庄市．沈阳市、哈尔滨市　贵阳市等２　５个省市地区　北京、重庆　南京　深圳．杭州等１　５个城市　试验播出内容和频率受限　欧洲ＤＶＢ－Ｔ标准　除了标准问题之外，在当前的　上海交大ＡＤＴＢ—Ｔ标准　上海　维普资讯 http://www.cqvip.com

展水平”。此举将有利于　定不能不说是一件好事。　遏制移动电视试验的蔓　北京早在２００３年７月就得　延，防止实力不足的机构　到广电总局的移动数字电　因为盲目跟风而导致的经　视试验许可批复，在２００４　营风险。　年２月拿到广电总局的　对于组建了专门的运　“建立播出机构”的批文，　营公司的，政策规定这些　２００４年５月２８日正式启　运营公司“只能从事移动　动。北广传媒相关负责人　数字电视的广告经营、业　告诉记者，他们从２００３年　务宣传和技术服务等”，　５月向广电总局递交申　而且“开办机构在运营公　请，７月就拿到了正式批　司中的股份应不低于　复，批复速度很快。作为　５ｌ％，外资不得参股。”而　深圳文博会上．多种多样的移动多媒体终端引得人们驻足关注　总局批准的试验田，北京　移动数字电视节目的编播　所享有的政策优惠是别的　和审查工作，仍然“必须由开办机构　机遇，同时也对广电总局的管理提　地方不能企及的。　直接负责。”与之类似的规定曾经在　出了新的要求。　长沙广电数字移动传媒有限公　对付费频道的管理文件中出现，而　在这些新的终湍中，除了广电　司董事长、总经理贺大公也对新政　付费频道的运营事实表明，这样的　之外，还跟其他行业有关，最突出　策大为欢迎，因为“像我们这些已　规定执行起来尚存在一定难度。　的就是手机。电信和广电就手机电　经搞了移动数字电视，又符合条件　视的主导权一直存在争执，此次广　的运营商，可以通过审批手续，获　从移动数字电视到　电总局在文件中把手机电视囊括其　得合法身份，是好事。”他认为，移　移动数字多媒体广播　中，有人就认为是广电跟电信争夺　动数字电视现在不规范不行，各地　主导权的又一次较量。其实，不管　广电系统使用的频率会相互影响；　３月的文件针对的是“移动数字　是电信还是广电，在面对瞬息万变　而地面数字电视的频率协调，难度　电视”，４月的文件针对的是“移动　的新技术、新市场时，都面临原来　又很大，规范是关键的工作。　数字多媒体广播”，从技术内涵上　传统的管制方式需要调整的问题，　但对于那些尚未拿到批文的公　说二者都是通过广电覆盖网传输广　至于如何调整还需要从国家和用户　司，心里难免就要打鼓。重庆移动电　电节目和信息服务，所不同的只是　角度好好考虑。　视公司总经理王成义表示，与大多　接收终端，前者特指交通工具上的　数城市一样，重庆的移动电视尚未　电视显示屏，后者范围则扩展到各　业界反应　拿到批文，但申请的文件已经送达　种小尺寸屏幕的便携式终端，包括　广电总局。“其实总局已经允许我们　手机、ＰＤＡ、ＭＰ３、ＭＰ４、数码相　面对总局态度强硬的新政策，　做了，只是正式文件还没下来。”　机、笔记本电脑等。一个词的变化　各运营商心态不一而足。批文是否　而技术标准能否与国标相符的　反应的是技术飞速发展下，运营和　拿到、频率规划是否合乎规定、所选　问题，目前普遍的看法是只需要　管制的同步递进。广电内容已经突　择技术标准是否能与国标相符等等　进行软件升级即可，不需要大规　破了传统的广电终端，即电视机和　问题都是运营商不得不考虑的问题。　模更换设备，但事实如何，还需要　广播，只要有屏幕，都可以承载广　对于那些已经得到移动数字电　等标准公布以后、实际应用了才　电节目，这为广电发展提供了新的　视试验许可的公司来说，这样的规　知道。圈