凝心聚力 固本强基 落实责任 强化履职 （凝心聚力强基础 严格履职抓落实）
为全面实现我矿2016年安全目标而努力奋斗
漆兴文
各位领导、同志们：
大家下午好！
今天，我们在这里召开逢春煤矿2016年安全工作会，全面总结回顾2015年安全工作的得与失，明确2016年安全工作目标、全面部署2016年安全工作。
现在，我向大会作安全工作报告，报告的主题是《凝心聚力 强基固本 落实责任 强化履职，为全面实现我矿2016年安全目标而努力奋斗》。
第一部份 2015年安全工作简要回顾
一、安全情况
刚刚过去的2015年，是逢春安全工作及其被动的一年。几起事故的发生，造成2人死亡，2人重伤，损失及其惨重，教训及其深刻，值得每一位逢春人认真反思和总结。
（一）2015年1－4月安全事故
1．1月10日发生了460S2611上顺槽施钻伤人死亡事故； 2．2月16日发生了460S大巷机车伤人事故； 3．3月30日发生了600S1833皮带伤人事故； 4．4月6日发生了523煤仓坠落死亡事故。
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（二）2015年全年安全情况
1．工伤：全年发生工伤61人次，比2014年下降58人次（其中重伤2人）。
2．三违：全年发生三违566人次，比2014年减少56人次。 3．安全隐患：查找安全隐患16454条，比2014年上升2605条。
4．瓦斯超限：发生瓦斯超限51次，与去年同比增加24次。 5．公司来矿督察34次，检查安全隐患762条，处罚9.27万元。
二、工作举措
今年4月，公司对逢春煤矿领导班子进行了调整，新班子履新以后，直面我矿严峻的安全形势，从强化管理人员履职、加强现场安全控制、规范员工行为等方面入手，制定了一系列的措施强化安全管理，进一步提高了安全生产保障能力。主要工作举措有：
（一）安全压力触底，强化“红线”意识。
一是抓好安全宣讲，增强安全“红线”意识。组成矿、科、队三级安全宣讲团到连队进行轮番式宣讲，统一员工安全思想认识，树立安全可防可控的安全理念。层层传递压力，向安全要生存权。
二是抓好形势分析，增强生存“红线”意识。组织召开了全矿员工大会，分析了我矿面临的安全形势，让员工知晓安全工作已经将我矿逼到了生存的边沿，树立起员工的危机意识。
（二）狠抓履职管理，强化安全问责。
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一是严格管理人员履职。每月在安全办公会上对各级管理人员的安全履职情况进行通报，同时每月5日前在信息站电视大屏幕上公布管理人员的井下履职情况，接受全矿员工的监督。今年以来，管理人员因安全履职不到位被免职5人，降职7人。
二是加大考核处罚权重。凡是管理人员当月未完成井下指标（下井天数、隐患条数、三违个数、中夜班双休日个数）的加倍考核。全年考核管理人员223人次，考核金额3.81万元。
三是健全通报“亮丑”机制。被列为“最差人员”不但要全矿通报批评，而且要纳入到安全重点管理，涉及到的专业科（队）长每周向分管领导汇报整改进展情况，并在安全办公会上作述职检查，加强对“最差人员”的重点管控，先后有3名副总、2名科长、4名队长,1名支部书记安全办公会上作安全检查，其中1名副总被降职。
四是严格规范员工行为。坚持以高压态势抓安全，坚持严管重罚不动摇，对于一般违章的靠上限进行处罚，较严重违章的一律停工学习至年底；对于严重违章者，坚决解除劳动关系，强力规范员工行为。全年有1名员工被停工到年底，有10名员工因严重三违被解除劳动关系。
（三）创新工作机制，强化安全管控。
一是创新推行“9.15”常态化督察机制。针对每月发工资前后，员工思想比较活跃，容易发生安全事故的特点，从5月份开始每月9号至15日机关所有管理人员下井实行7小时巡检，基层队实行头面双跟班，紧盯要害部位和现场薄弱环节，监督、规范员工安全操作行为，强化现场安全控制主动权。
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二是创推行新走动式全覆盖安全检查机制。安全生产科室管理人员进行三班排班下井，对现场进行全覆盖安全检查，做到安全检查范围全覆盖、安全督查全覆盖、重点部位控制全覆盖；7月份新招聘4名安全督察员充实安全监管力量，进一步强化了现场安全管理。
三是创新推行包保领导蹲点督导机制。从9月份起，每周由矿领导带队、科室负责人对所包保的基层队进行蹲点督导，到基层队一起疏理管理思路、帮助基层队解决井下现场存在的问题。全年科室对基层蹲点督导240人次，帮助处理问题110余件/次。
（四）强化安全现场，狠抓预防治本。
一是明确“三确认”。开工前确认，跟班队长组织对工作现场进行逐项检查确认；明确过程确认，作业过程中班组安全负责人进行动态检查；交接班确认，由上下班交接人对照安全确认牌进行隐患检查，签字确认。
二是严格骨折伤管理。发生骨折伤的班组停产一个班进行隐患整治，专业部门、安监科等科室验收合格后方可进行复产；连队召开队委会治定整改安全整改措施报安监科；所在的班组员工重新通过“过三关”背诵“四个标准”后重新上岗；受伤员工及相关人员到安监科接受专业科室的追查认定，落实责任追究和处罚。
三是严格主动停产。凡是不具备安全的头面必须停产进行隐患整改，经验收合格后方可进头作业，否则不准生产。全年共主动停产837个班次，整改安全隐患1400余条。
（五）常态推行“过三关”，提高员工意识。
为强化员工安全认识，提高安全意识，提升安全行为，从5
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月份开始，我矿掀起了“事事都要讲标准，人人都要过三关 （规程措施学习考试关，禁令、事故案例背诵关、手指口述演示关）活动。
一是严格执行“过三关”背诵工作。不论文化程度、不分年龄大小，都必须要通过，否则不准下井。
二是抓好日常抽背检查。要求所有管理人员每月下井都必须抽背5名员工，发现不能背诵的，次班立即停工重新学习进行背诵，经抽背合格后方可下井。工作开展以来有61名员工停工重新学习经抽背合格下井。
三是开展抽背激励活动。由工会团委办公室、安监科、行政办公室专人负责，每周2次在井口进行“摆摊设点”，对员工进行抽背，凡抽背合格的员工自行进行抽奖，以此激励员工学习安全知识，提高安全意识。活动开展以来共奖励现金18.52万元。
（六）强化隐患整治，提升安全保障能力。
一是建立隐患防范机制。每月由矿长组织对全矿进行安全隐患排查，每周由安全副矿长组织对重点隐患进行排查，定下质量标准、落实整改人员、整改时间。全年重点开展隐患排查会51次，查找重点隐患190条且全部通过整改合格。
二是形成隐患检查机制。每班严格矿、科、队、班四级隐患排查工作。对不放心系统、头面和人员进行排查和重点管控。
三是严格专业执法机制。每周各专业按照执法计划表对井下区域进行检查，对检查出来的安全隐患严格按“五定”原则落实整改，做到专人核销。
四是重抓现场管控机制。严格跟班管理，重要作业地点、重
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点工程执行专业科室、安全科室跟班，督促作业规程、安全技术措施的落实，及时规范职工的行为标准、操作标准和作业区域的质量标准。
五是增加安全检查手段。由安监科牵头加强重要场所、重点岗位和深夜薄弱环节的突查；由党委办公室牵头加强节假日、双休日期间的科队长岗位坚守情况督查。
（七）查找安全短板，深化专项整治
一是每个季度由生产、机电、通风、抽采、地测、安全等专业科室查找各自专业、业务上存在的短板，排列出整治项目、整治时间、整治负责人，由安监科进行督导检查。全年督办整治项目84项，其中顶板类14项、一通三防类33项、机电运输类25项、地测类12项。通过专项整治，进一步加强了现场安全环境建设，质量标准化工作稳步上升。
二是强化横向、纵向专项督导。由安监科、调度供应办公室建立督办台帐，按任务完成的节点时间，每周、每旬、每月对各部门提醒催办、跟踪督办、考核查办。全年横向督办工作156项，纵向督办工作390项。
（八）狠抓班组管理，提升班组建设。
一是常态化开展“红旗班组”评比。坚持以“红旗班组”活动为载体，在全矿班组中掀起了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，发挥出了“红旗班组”的引领示范作用,全年评选了28个“红旗班组”,其中机动科通讯班连续三个季度被评为红旗班组、采煤一队支架班连续四个季度被评为红旗班组。
二是常态化开展组素质提升工作。坚持每月16日举行班组
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长例会，有针对性地开展班组长履职能力、班组管理、现场安全管理、生产组织等方面的培训。通过培训，进一步提升了班组长的综合素质和管理水平，增强了履职意识。
三是建立落后班组帮扶机制。全年评选落后班组45个，通过采取安全生产现场帮扶、班组员工面对面沟通交流帮扶、警示教育帮扶、约谈式帮扶、落后员工技能帮扶等形式，每月帮助违章多、受伤多、生产任务完成不好、员工队伍不团结和谐的落后班组，查找“短板”，剖析原因，制定措施，限期整改。从6月份开始，矿每月评选最差班长，先后评选最差班长19个，最差班长第一次被认定在班组长例会上做检查，第二次被认定扣班长津贴30%，第三次被认定扣班长津贴50%，撤销班长职务。
四是为班组长成长搭建舞台。建立了班组长后备人才库，把思想过关、技能过硬、善于管理的优秀班组长列为副队长人选重点培养，全年有14名班组长被提拔为了副队长。
（九）强化安全培训，提升员工技能。
一是奖前罚后，提升员工积极性。为充分调动参陪人员的积极性，培训合格后矿按120元/天计发培训工资；上级组织的脱产培训，培训合格后矿按120元/天计发培训工资；班长专项培训按100元/天计发（不脱产）。矿对各特种作业（IC卡证）新训、复训网考成绩合格（80分及以上）及实作成绩合格并取得IC卡证者奖励800元/人.次。培训无故不参加者，各单位不得安排工作，按旷工处理；除按素质绩效规定考核外，另对考试不参加者考核绩效200元/次，考试不及格者考核绩效100元/次。全年发放培训经费15万元。
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二是严格管理，把好培训质量关。注重实作技能的提高，及时调消不合规定持证；搞好特殊工种新、复训，坚持报批、审核、培训、发证及资料存档工作流程，健全员工培训档案和培训信息库。同时，积极宣传发动、引导技术能力较强的员工参加技能等级申报。建立健全职业技能鉴定台帐，搞好技术工人的评聘管理，实行好月考核、季兑现技工津贴政策，以点带面，促进员工和特种作业人员学习技能的自觉性，使员工的综合素质和技能得到明显提高。
三是固化培训，日常重点相结合。立足于自身需要，急用先培训，突出重点，强制培训，不留死角，满足矿井安全生产需要。
第二部分 存在问题
（一）安全形势不容乐观。呈现“四多、一高”：事故多、受伤多、三违多、险情多，瓦斯超限次数居高不下。
（二）安全管理不够到位。主要表现在现场安全监管不到位，执行安全措施不到位。
（三）管理履职效果较差。工作定位不准，不敢正视问题，有问题时都找客观因素或相互推脱，导致工作主动做的少，被动做的多，且质量不高，效果不好。部份管理人员抓“三违”的质量不高，导致深层次“三违”重复出现。
（四）安全管理基础薄弱。质量标准化、双基管理等工作有待提高，抗风险能力差。
（五）班组建设相对滞后。主要表现在主抓班组建设工作的人员更换频繁，导致工作连接不上。
（六）培训工作效果不好。主要表现在师资力量相对比较薄
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弱，授课教师均为兼职教师，无专门的实作考评教师，培训效果差。
第三部份 2016年工作安排
一、总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全“红线”意识，深化02345安全管理体系，推进安全“五自管理”，强化安全教育培训、规范员工安全行为，提升安全行为能力；强化安全质量标准化、“四化”建设和水治瓦斯，提升安全基础保障能力；坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格安全履职考评，提升安全生产管理能力；坚持“三不生产”原则，落实隐患排查、主动停产和安全确认制度，提升安全管理水平，确保安全生产。
二、工作目标
（一）消灭重伤及以上事故。 （二）消灭二级及以上非伤亡事故。
（三）消灭“一通三防”事故、水害事故、燃烧事故、跑车事故和电气失爆。
（四）受伤事故（骨折伤）下降到2‰，受伤人数不能超过3人次。
（五）矿井质量标准化达一级。 （六）地面实现“五无”。 三、工作措施
围绕全年安全工作总体要求，坚持“理性抓安、严管促安、依法治安、强基保安和科技兴安”的原则，系统、科学、规范地做好
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以下六个方面的工作，力争实现奋斗目标。
（一）深化02345安全管理体系
继续深化“02345”安全管理体系，让安全“零”理念深入人心，完善严管严控和重奖重罚激励两个机制，抓好 “双基”、“四化”和安全文化等三个建设；强化组织、素质提升、科技支撑和安全投入等四个保障；狠抓主体责任、安全确认、监督检查、专项整治和安全活动等五个落实；切实为基层减负，充分调动矿井和公司部门的安全生产两个积极性，促进安全发展。
（二）改进方法，推行“五自管理”
改进管理方法，实施层次管理、目标考核，缺陷买单。充分调动各级人员的安全生产积极性。
1．构建管理体系，落实主体责任，实现矿井自主； 2. 区分专业职责，细化量化责任，达到系统自控； 3．激活区队管理潜能，实现区队自治；
4．提升管理素质，创新管理方法，推进班组自理； 5．通过理念引导、制度激励，强化员工自律。 （三）营造氛围，完善预控机制
1.在坚持安全行之有效制度办法的基础上，进一步完善安全激励办法，安全问责办法、缺陷买断办法、履职考核办法、安全重点管控办法、三违处罚和帮教办法、安全生产禁令等制度办法，严格管控、严格奖惩、严格问责。保持安全高压态势氛围，增强各级人员的安全积极性、主动性和责任感。
2.创新安全手段。一是调整管理人员的安全薪酬构成；二是制定工伤联责考核办法，杜绝假冒工伤；三是要制定检查办法，
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及时发现消除隐蔽致灾隐患；四是要制定激励措施，开展安全质量标准化动态达标示范和零隐患头面、作业点、区域、系统示范等“两个示范”建设；五是完善六位一体抓安全工作机制；六是建立违章担保机制。鼓励违章人员找人担保，只要有担保人担保，且完善“三违”帮教程序，违章处罚减半。若在担保期间，再次违章，不但要把上次的处罚补齐，而且担保人也要受到同等处罚。
3.坚持齐抓共管。要进一步完善党委、行政、工会、团委、技术、家委六条线齐抓共管工作体系，形成群防群治的网格化管理机制，着力营造煤矿安全齐抓共管的工作氛围，共同筑牢安全生产防线，为安全生产提供有力保障。
（四）强基固本，夯实安全基础
1.抓好科技兴安工作。一是制定“四化”建设规划，保障“四化”建设投入，提升“四化”建设水平，强力推进“机械化换人、自动化减人”工作，从源头上消除安全隐患；二是是要加大安全科技经费投入，积极开展安全科技难题攻关，努力消除打钻喷孔、岩溶瓦斯等制约安全发展的瓶颈问题。
2.抓质量标准化建设。探索安全质量标准化动态达标的考评机制。将过程达标、行为规范纳入质量达标考核扣分，严格奖先罚后，实现动态达标。
3.强化“三基”工作。一是按照“简单、直接、安全、可靠”的原则，结合实际因地制宜地完善队（车间）和班组“三基”建设制度和考核办法，突出提升队（车间）自治、班组自理、员工自律水平。二是矿科两级管理者要参加基层队员工安全学习、班前会，严格基层安全生产激励措施、安全制度、规程措施等执行情况的
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监督检查，确保安全学习和班前会的针对性，确保规程措施的落实、制度的执行、严防制定不顾安全的生产激励措施。
4.强化技术管理。要通过技术交流和师带徒等形式，强化基层工程技术人员的技术培训，让其尽快成才；严格规程措施的编制审批、贯彻学习和现场执行。要严防技术违规，确保针对性和安全可靠性。
5.强化班组建设。完善激励机制，开展各具特色的“三零”班组，“五无”班组，“六型”示范班组等竞赛活动；要大力营造班组建设的氛围，规范班组长的成长路径，搭建班组建设的平台。
6.深化安全文化建设。进一步完善安全文化视觉识别系统，不断完善安全制度文化、安全执行文化，让安全文化不断向队、班组、社区和家庭延伸。通过视觉系统、多媒体等进行安全宣传、安全警示教育。同时，在制度、机制、形式和方法上不断创新，使安全文化真正达到内化于心、外化于形、固化于魂的效果。促进员工提升安全意识，增长安全知识、践行“四个标准”和“三个手册”，变员工的被动安全行为为主动的安全行为，真正实现由“要我安全向我要安全的转变”。
（五）强化培训，提升员工素质
要通过安全培训、安全教育、交心谈心、重点帮扶等手段，增强安全关键人员的安全意识和操作技能。
1.强化员工基本技能培训。针对“30.05”政策的实施，管理人才和操作人员素质下降的实际情况。制定管理人员和操作人员素质提升方案，严格落实各级人员素质提升培训工作计划，开展事故案例警示教育。努力提高员工的基本技能、安全知识和安全意
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识。
2.抓好副队长以上管理人员“菜单式安全检查”的培训工作。对于不熟悉“检查菜单”的管理人和不按“菜单”检查的人员，必须严肃处理。
3.抓实班组长的培训教育。开好每月的班组长例会，矿长、井下矿领导亲自讲课，增强班组长的安全意识。杜绝“受伤多半是班组长”的不正常现象。
4.抓好安瓦员的监管能力建设。要采取重点培训、帮扶指导等方式提高安瓦员的素质，采取适当的正向激励措施提高其现场安全监督的积极性。
4.抓好特种作业人员的培训工作。制定适当激励措施，提高特种作业人员的工作积极性；培训管理机构和专业主管部门要定期复查考核特种作业人员的操作技能，严防操作不熟练的人员和未取得操作资格的无证人员从事特种作业。
6.严格“过三关”工作，增长员工的安全知识。各单位要坚持行之有效的员工素质提升激励措施。强化员工对岗位描述标准、危险预知标准、事故案例、安全禁令、“四个标准”和“三个手册”理解、记忆和掌握。包保部门每周必须到连队进行抽问抽答，并与月度安全履职挂钩考核。
（六）排查治理，重点安全管控
1.每周召开安全隐患排查会，每月按时召开安全短板预警分析会、防重（安全）办公会。全面系统排查，及时研究解决安全隐患和问题。
2.严格安全检查督查，帮助连队查漏补缺。一是督查各级人
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员的安全履职情况；二是机制缺陷和管理漏洞；三是查人员留守值班等履职情况。
3.强化“五个安全重点”管控。
一是强化对不放心单位和人员的管控。对于发生重伤以上事故的单位，安全问题多险情多的单位，员工思想不稳定的矿井，将其列为不放心（或重点）单位进行重点管理。对于安全思想淡漠，重生产轻安全的，以及安全履职不到位的单位负责人，将其列为不放心人员进行约谈和帮扶。责令其制定整改方案和整改措施，限期整治整改合格。
二是完善“五个安全重点”管理办法。强化双休日、节假日、中夜班的安全管理；强化对不放心科队、经常违章受伤的人员、安全履职不到位的人员、安全思想不端正的人员等重点队伍和人员的管控；强化对防突、施钻、放炮和提升等重点工序环节，采面安装撤出、初末采、过地质变化、石门揭煤等重点头面，以及运煤和供电等重点系统，电器防爆、开关整定等重点工作的安全管控。严防弄虚作假，严防保护失效，严防监控失真，严防现场失控，严防履职不到位，严防违规违章。
4.整治薄弱环节，做好“防重”工作。每个季度要围绕“一通三防”、采掘顶板、机电运输、防治水等各个方面的安全短板，开展安全主题竞赛活动。针对列出专项整治计划，按照“五落实”的原则进行重点整治。及时消除顶板、瓦斯、机运和水害等重大灾害隐患。杜绝突出、火灾、水害和其它各类等较大事故和零星事故发生，做到安全生产。
（七）演习演练，提升应急处置能力
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一是强化救护专业队伍的素质培训和战斗能力演练；二是强化全员应急知识普及和应急处置能力建设。要制定“每月一演”全年计划，每月按计划组织演练。演练既要有大型的灾害应急救援演练，也要有针对性的应急处置训练；既要有全矿井的撤人演练，也可以有针对避灾撤人路线和紧急情况的现场应对处置抽问抽答。增长员工自救互救知识、增强员工的应变和快速响应处置能力。
（八）抓好地面安全管控。重点抓好危爆（化）品等重大危险源的管控，抓好职业病防治、雨季“三防”、矸石山和地质灾害的防治工作，抓好地面交通消防安全管理，全面实现安全目标。
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