以下情况之一的不能开具专用发票： 1、在部分差额纳税的规定下，扣减的销售额部分不能开 增值税专用发票 。 2、 一般纳税人 会计核算不健全时，不能 开增值税专用发票 。 3、实行增值税退(免)税办法的增值税零税率应税服务不得开具增值税专用发票。 4、不征收增值税项目不得开具增值税专用发票。
《中华人民共和国增值税暂行条例》
第二十一条
纳税人发生应税销售行为，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：
（一）应税销售行为的购买方为消费者个人的；
（二）发生应税销售行为适用免税规定的。
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