（2009年2季度）
出版日期：2009年08月 WWW.CEI.GOV.CN
编写说明
2009年上半年，世界经济持续衰退，国际市场需求明显萎缩，我国外贸呈现大幅下滑局面，利用外资持续减少，但贸易平衡状况有所改善。外需不足成为我国经济发展面临的最突出问题。为此，国家先后出台了一系列支持外贸发展的政策措施，并取得初步成效。从发展趋势看，随着世界经济有望逐步企稳、国家外贸支持政策的进一步显效以及国内需求的明显回升，预计下半年我国进出口下降幅度将有所收窄。
2009年1～6月，我国外贸进出口明显下降，降幅开始收窄；一般贸易出口下降加快，加工贸易进出口降幅缩小；各种所有制企业出口均加快下降，进口降幅有所放缓；对发达经济体出口持续下滑，进口有所回升；浙江等进出口大省降幅收窄，西藏、四川有所增长；劳动密集型出口商品优势突出，部分资源产品进口数量增长加快；稳定出口政策力度加强，我国海外市场份额提高；实际利用外资持续减少，降幅逐月缩小。
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当前我国外贸急剧下滑，本质原因是世界经济衰退引发全球需求锐减，而不是中国出口产品价格、品质等比较优势丧失。从发展趋势来看，世界实体经济恶化势头正在得到遏制，中国经济增长将继续企稳回升，国内需求日趋恢复，外贸扶植政策效果将进一步明显，商品价格会逐渐回升。
在外需企稳、政策显效、价格回升、汇率稳定等因素影响下，考虑到基数因素，预计下半年我国外贸进出口降幅将呈现收窄趋势。全年外贸出口预计下降16%左右，降幅比上半年收窄6百分点，而上年为增长17.2%；进口下降15%，降幅比上半年收窄10个百分点，而上年为增长18.5%；贸易顺差规模在2400亿美元左右，比上年减少580亿美元左右。由于外贸顺差减少，净出口对我国经济增长将出现负向拉动作用。如果国内外经济继续稳步恢复，则有可能在年底出现贸易月度正增长。
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I
中国行业分析报告――外贸行业
目 录
Ⅰ 2009年一季度外贸运行的主要特点...................................1 一、外贸进出口明显下降，降幅开始收窄..............................1 二、一般贸易出口下降加快，加工贸易进出口降幅缩小..................3 三、各种所有制企业出口均加快下降，进口降幅有所放缓................3 四、对发达经济体出口持续下滑，进口有所回升........................4 五、浙江等进出口大省降幅收窄，西藏、四川有所增长..................5 六、劳动密集型出口商品优势突出，部分资源产品进口数量增长加快.....7 七、稳定出口政策力度加强，我国海外市场份额提高...................10 八、实际利用外资持续减少，降幅逐月缩小...........................11 Ⅱ 2009年下半年我国外贸发展趋势预测................................11 一、我国外贸发展的国内外环境分析.................................12 二、下半年外贸进出口降幅将有所收窄...............................15 Ⅲ 对策建议........................................................15 一、落实细化已有外贸政策.........................................16 二、将短期政策与长期结构性政策相结合，促进我国外经贸结构的调整...16 三、稳有传统市场，开拓新兴市场...................................17 四、完善人民币汇率形成机制.......................................17 五、积极应对国际贸易摩擦.........................................17
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图表目录
图表 1 2007年以来各月我国出口总额情况...........................................................2 图表 2 2007年以来各月我国进口总额情况...........................................................2 图表 3 2009年1～6月我国进出口月度增长速度和贸易顺差额...........................2 图表 4 2009年1～6月按贸易方式分进出口及贸易顺差情况...............................3 图表 5 2009年1～6月按企业性质分进出口及贸易顺差情况...............................4 图表 6 2009年1～6月我国主要贸易伙伴进出口情况...........................................5 图表 7 2009年1～6月我国分省市进出口额...........................................................6 图表 8 2009年1～6月我国出口重点商品量值.......................................................8 图表 9 2009年1～6月我国进口重点商品量值.......................................................9 图表 10 国际组织对2009年世界及主要经济体经济增长的预测.........................12
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III
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Ⅰ 2009年一季度外贸运行的主要特点
2009年上半年，世界经济持续衰退，国际市场需求明显萎缩，我国外贸呈现大幅下滑局面，利用外资持续减少，但贸易平衡状况有所改善。外需不足成为我国经济发展面临的最突出问题。为此，国家先后出台了一系列支持外贸发展的政策措施，并取得初步成效。从发展趋势看，随着世界经济有望逐步企稳、国家外贸支持政策的进一步显效以及国内需求的明显回升，预计下半年我国进出口下降幅度将有所收窄。
一、外贸进出口明显下降，降幅开始收窄
2009年以来，全球金融危机导致外部需求大幅萎缩，我国进出口持续呈现两位数负增长。上半年，我国进出口总值9461.2亿美元，同比下降23.5%。其中出口5215.3亿美元，下降21.8%，而上年同期为增长25.7%，为十余年来最大跌幅；进口4245.9亿美元，下降25.4%，上年同期为增长30.6%。累计贸易顺差969.4亿美元，下降1.3%，净出口对经济增长的贡献率为负41.0%，对经济增长的拉动为负2.9个百分点。进出口商品价格下跌是导致进出口额下降的主要原因，扣除价格因素后，上半年出口和进口累计同比分别下降19.1%和10.7%，远远低于名义降幅。
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从月度情况看，进出口从2008年8月开始出现下滑的趋势，11月进口、出口都首次出现同比负增长。2009年二季度，我国出口下降23.4%，降幅比一季度扩大3.7个百分点，其中5月达到最深降幅（-26.3%），6月同比下降21.4%，环比增长7.5%。二季度进口下降20.5%，降幅比一季度缩小10.4个百分，其中1月达到最深降幅（-43.1%）后逐月回升，6月同比降幅缩小到13.2%，环比增长15.6%点。目前，进口回升趋势比较明显，而出口虽然出现一些回升趋势，但基础尚不稳固。
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图表 1 2007年以来各月我国出口总额情况
1600140012001000800600400200007-0107-03月度出口额月度同比增长累计同比增长60%50%40%30%20%10%0%-10%-20%-30%-40%亿美元
07-0507-0707-0907-1108-0108-0308-0508-0708-0908-1109-0109-03数据来源：国家统计局，中经网整理
图表 2 2007年以来各月我国进口总额情况
亿美元中国经济信息网120010008006004002000月度进口总额月度同比增长累计同比增长0%09-0560%40%20%-20%-40%-60%
www.cei.gov.cn07-0107-0307-0507-0707-0907-1108-0108-0308-0508-0708-0908-1109-0109-03数据来源：国家统计局，中经网整理
图表 3 2009年1～6月我国进出口月度增长速度和贸易顺差额
45040035030025020015010050005-0105-04进出口差额出口额增速进口额增速60%40%20%0%-20%-40%-60%05-0705-1006-0106-0406-0706-1007-0107-0407-0707-1008-0108-0408-0708-1009-0109-04亿美元09-05
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二、一般贸易出口下降加快，加工贸易进出口降幅缩小
上半年，一般贸易出口下降23.3%，高于出口平均降幅1.5个百分点，比上年同期回落48.1个百分点。其中，一、二季度分别下降18.3%、27.3%，下滑速度进一步加快；加工出口下降22.3%，高于出口平均降幅0.5个百分点，比上年同期回落38.9个百分点。其中，一、二季度分别下降23.5%、21.4%，下滑速度有所减缓。由于一般贸易出口产品的生产环节主要集中在国内，对国内上下游相关行业生产的影响明显大于加工贸易。因此，一般贸易加速下滑对国内工业生产恢复造成较强压力。
金融危机以来，加工贸易出口受阻，相应进口需求放缓，导致加工贸易进口增速大幅下降。上半年，一般贸易进口下降21.9%，其中一、二季度分别下降27.6%、17%；加工贸易进口下降29.9%，其中一、二季度分别下降35.7%、24.7%。一般贸易下降速度低于加工贸易8个百分点。主要是因为一般贸易进口主要由国内市场需求决定，其进口降幅逐步缩小显示目前国内经济正在企稳回升。
上半年，一般贸易顺差71.6亿美元，比上年同期减少88.2亿美元，；加工贸易顺差1485.2亿美元，比上年同期增加145.9亿美元。
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出口
进口
出口额
增速
增速变化
进口额
增速
增速变化
贸易
差额
5216.3 -21.8 -43.7 4246.1
-25.4 -56
-21.9 -70.6 -29.90
图表 4 2009年1～6月按贸易方式分进出口及贸易顺差情况
单位：亿美元，%
上年贸易差额
项目 总值
970.2 990.35 71.6 159.8 一般贸易 2350.4 -23.3 -48.1 2278.8加工贸易 2801.80 -22.30 -38.90 1316.60
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-43.50 1485.2 1339.4 三、各种所有制企业出口均加快下降，进口降幅有所放缓
上半年，民营企业进出口降幅相对平缓，其中，出口1416.8亿美元，下降14.4%（上年同期增长29.9%），比总体出口降幅少14.4个百分点；进口725.7亿美元，下降8.9%（上年同期增长34.8%），比总体进口降幅少16.5个百分点。外商投资企业出口2884.9亿美元，下降23%（上年同期增长20.4%），比总体出口降幅高1.2个百分点；进口2303.3亿美元，下降25.5%（上年同期增长22.5%），比总体进口降幅高0.1个百分点。国有企业出口869.6亿美元，下降28.4%（上年同期增长
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15.7%），比总体出口降幅高6.6个百分点；进口1217.2亿美元，下降32.4%（上年同期增长45.2%），比总体进口降幅高7个百分点。与一季度相比，上半年国有、外资、其他企业出口均加快下降，降幅分别比一季度提高4.5、0.4、4.6个百分点；进口降幅均有所收窄，降幅分别比一季度放缓4.9、5.2、8.2个百分点。外商投资企业顺差大幅减少成为推动总体贸易顺差规模下降的主要力量。上半年，外商、其他企业顺差分别比去年同期减少69、234亿美元，而国有企业进出口逆差比去年同期减少241亿美元。
图表 5 2009年1～6月按企业性质分进出口及贸易顺差情况
单位：亿美元，%
项目
出口额
总值
出口 增速
增速变化
进口额
进口 增速
增速变化-56
贸易
差额
上年贸易差额
5216.3 -21.8 -43.7 4246.1-25.4 970.2 990.35 国有企业 869.6 -28.4 -44.1 1217.2
外资企业 2884.9 -23 -43.4 2303.3其他企业 1416.8 -14.4 -44.3 725.7 -8.9 -43.7 691.10 925.3 数据来源：国家统计局，中经网整理
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-32.4 -77.6 -347.60 -588.6 -25.5 -48 581.60 650.9 四、对发达经济体出口持续下滑，进口有所回升
上半年，受欧、美、日三大经济体陷入深度衰退的影响，中国对欧盟、美国、日本出口持续下降，进口有所回升。欧盟为我国第一大贸易伙伴，中欧双边贸易总值1599.7亿美元，同比下降20.9%；美国为第二大贸易伙伴，中美双边贸易总值为1320.9亿美元，同比下降16.6%；日本为第三大贸易伙伴，中日双边贸易总值为997.3亿美元，同比下降23.1%。我与东盟进出口总值为880.6亿美元，同比下降23.8%；内地与香港进出口总值为734.7亿美元，下降24.3%；与印度进出口总值196.3亿美元，下降32.3%。
与一季度相比，上半年我国对欧、美、日三大贸易伙伴出口下滑加速，降幅分别比一季度扩大2.4、2、4.1个百分点；从对欧、美、日进口下滑放缓，降幅分别比一季度收窄1.9、2.4、4.5个百分点。此外，金融危机滞后影响新兴经济体经济增长减速，需求持续萎缩，导致中国出口降幅不断扩大，上半年中国对韩国出口下降33.4%，对台湾下降36.9%，对俄罗斯下降48.2%，对巴西下降40.2%，均明显高于对三大经济体出口降速。
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上半年，我国外贸主要顺差来源地顺差规模缩小，而逆差来源地逆差规模也出现缩小。美国、香港、欧盟顺差分别比上年同期减少132、183、249亿美元；而台湾、韩国、日本逆差比上年同期分别减少153、10、112亿美元，东盟更是由上年同期逆差51亿美元转为顺差8亿美元。
图表 6 2009年1～6月我国主要贸易伙伴进出口情况
单位：亿美元，%，百分点
国别
出口额
总值 欧盟 美国 日本 东盟 香港 韩国 台湾
出口 增长
增速变化
进口
进口额
增长
增速变化
贸易 差额 上年 同期
5216.3 -21.8 -43.7 4246.1-25.4 -56.0 970.2 990.351034.7 -24.5 -51.5 565.0 -13.2 -42.4 469.7 719.05970.8 -16.9 -25.8 350.1 -15.6 -40.1 620.7 753.06440.3 -20.3 -35.4 550.7 -25.1 -44.9 -110.4 -222.49
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444.3 -19.4 -49.7 436.3 -27.9 -49.8 8.0 -51.19 697.5 -23.1 -30.9 37.2 -41.4 -51.2 660.3 843.04238.3 -33.4 -69.4 437.7 -22.9 -42.9 -199.4 -209.5282.5 -36.9 -55.8 347.8 -36.7 -60.7 -265.3 -418.44
数据来源：国家统计局，中经网整理
五、浙江等进出口大省降幅收窄，西藏、四川有所增长
上半年，全国进出口完成9461.27亿美元，同比下降23.5%。出口5215.3亿美元，下降21.8%；进口4246亿美元，下降25.4%。其中，广东、江苏、上海、浙江等沿海主要省市进出口分别完成2578.7亿、1439.3亿、1204.8亿和830.3亿美元，下降20.7%、25.2%、23.6%和18.9%，出口完成1534.2亿、848.7亿、625.124.8%、22.2%和19.6%，590.6亿和587.5亿美元，下降18.6%、进口完成1044.5亿、亿、579.7亿和242.8亿美元，下降23.7%、25.7%、25%和17.1%。全国31个省市中，只有西藏和四川的进出口均有所增长。6月份当月，全国进出口完成1825.7亿美元，下降17.7%。出口954.1亿美元，下降21.5%；进口871.6亿美元，下降13%。其中，广东、江苏、上海、浙江等沿海主要省市进出口完成493.8亿、277亿、235亿和161亿美元，下降14.9%、16.8%、10.5%和16.7%，出口完成280.3亿、156.7亿、113.2亿和110.5亿美元，下降17.8%、21.1%、14.8%和21.9%，进口完成213.6亿、120.3亿、121.8亿和50.5亿美元，下降10.7%、10.6%、6.1%和2.4%。
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图表 7 2009年1～6月我国分省市进出口额
单位：亿美元，%
地区 总计 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西
进出口 总额
同比增长
总额
出口
同比增长
总额
进口
同比增长
9461.27 -23.5 5215.31 -21.8 4245.96 -25.4 901.08 -33.7 223.80 -17.9 677.28 -37.7 281.73 -28.6 135.03 -33.0 146.70 -24.0 134.95 -23.5 68.57 -36.0 66.38 -4.0 34.51 -54.6 12.39 -74.4 22.12 -19.9 28.22 -28.8 9.71 -37.2 18.51 -23.5 264.15 -22.5 141.33 -25.6 122.81 -18.5 48.37 -27.3 12.63 -41.6 35.74 -20.4 76.04 -11.8 51.63 -9.4 24.41 -16.7 中国经济信息网www.cei.gov.cn
1204.79 -23.6 625.14 -22.2 579.65 -25.0 1439.32 -25.2 848.71 -24.8 590.61 -25.7 830.27 -18.9 587.52 -19.6 242.75 -17.1 67.37 -32.9 39.97 -24.9 27.40 -41.8 349.07 -16.5 234.70 -14.2 114.37 -20.9 52.13 -16.6 29.34 -11.1 22.80 -22.7 607.37 -18.6 348.56 -17.8 258.81 -19.8 60.82 -27.0 31.95 -37.6 28.87 -10.0 76.93 -23.9 43.39 -20.1 33.54 -28.4 45.06 -26.1 24.45 -37.2 20.61 -6.3 2578.73 -20.7 1534.21 -18.6 1044.51 -23.7 54.97 -13.7 29.11 -17.1 25.86 -9.6 26.09 38.7 5.94 -18.8 20.14 75.3 34.50 -28.0 18.60 -33.2 15.90 -20.7 103.75 8.1 61.01 12.1 42.74 2.9 11.48 -32.8 7.30 -24.5 4.18 -43.5 29.18 -45.6 16.91 -33.9 12.27 -56.3 2.08 23.5 1.90 37.1 0.18 -40.2 39.66 -0.1 18.44 -31.6 21.21 66.9 版权：中经网数据有限公司 TEL：（010）6855 7150 FAX：（010）6855 8555
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地区 甘肃 青海 宁夏 新疆
进出口 总额
同比增长
总额
出口
同比增长
总额
进口
同比增长
15.23 -53.0 2.96 -57.7 12.28 -51.7 2.40 -10.2 0.85 -47.8 1.55 48.7 5.05 -45.9 3.04 -50.8 2.01 -36.3 55.99 -37.7 46.23 -41.4 9.76 -10.5 数据来源：国家统计局，中经网整理
六、劳动密集型出口商品优势突出，部分资源产品进口数量增长加快
在出口商品中，上半年我国主要劳动密集型产品出口同比降幅均小于总体降幅，其中服装及衣着附件出口458.6亿美元，下降8.5%；鞋类出口129.1亿美元，下降4.3%；家具出口117.6亿美元，下降9.8%；塑料制品出口65.7亿美元，下降7.1%；箱包出口58.9亿美元，下降7%。这说明在国际金融危机背景下，消费者在收入下降的情况下，对劳动密集型产品需求弹性最小。而机电产品出口需求弹性较大，随着世界实体经济衰退程度加深，我国机电产品、高新技术产品出口受到显著冲击，上半年机电产品出口3066.7亿美元，同比下降21.2%；高新技术产品出口543.2亿美元，同比下降21.3%，下滑幅度大于劳动密集型低端产品，但仍小于出口总体降幅。在出口商品中下降幅度最大的是国际市场需求减少、价格明显下降、我国又采取限制政策的“两高一资”类产品出口。
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从进口商品看，上半年我国进口初级产品1167.7亿美元，同比下降37.1%。部分资源产品进口数量增长加快或降幅缩小。其中，铁矿砂进口3亿吨，增长29.3%，比上年同期加快6.8个百分点，进口均价每吨76.2美元，下跌44.6%；原油进口9077万吨进口，微增0.3%，进口均价每吨344.9美元，下跌52.1%；大豆进口2209万吨，增长28.2%，进口均价每吨411.8美元，下跌29.6%。同期，进口工业制品3078.2亿美元，同比下降19.7%。其中机电产品进口2082.3亿美元，下降21.4%；化学成品及有关产品进口493.2亿美元，下降19.2%；汽车进口14.5万辆，下降31.4%；钢材进口813万吨，下降1.8%，降幅比上年同期缩小2.3个百分点。由于国际市场大部分初级产品价格出现大幅下跌，所以我国进口初级产品的实际数量和进口金额出现了背离趋势。
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图表 8 2009年1～6月我国出口重点商品量值
单位：百万美元，%
商品名称 活猪 大米 玉米 食糖 煤 焦炭及半焦炭
原油 成品油 塑料制品 锯材 生丝
计量单位累计出口量同比增长累计出口额 同比增长万头 吨 吨 吨 万吨 万吨 万吨 万吨 吨 万立方米
吨
73 -2.5 146.05 -14.6 458393 -30.3 320.21 17.5 59698 -59.5 14.41 -63.7 30595 11.8 15.21 21.4 1167 -54.2 1431.28 -42.5 23 -96.9 83.64 -97.3 258 41.8 950.88 -24.4 1043 31.4 4364.73 -28.6 3070745 -14.1 6565.23 -7.1 29 -16.4 179.64 -9.1 3994 -44.8 90.89 -48.7 纺织纱线、织物及制品
箱包及类似容器 服装及衣着附件
鞋类
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万吨 万吨 吨
钢材 未锻轧铝
万台 万个 万个 万辆 万辆 万只
集成电路 集装箱
千克
26936.02 -15.2 5893.03 -7.0 45858.45 -8.5 12908.67 -4.3 226643 -23.1 1008.42 -4.4 1 -93.9 4.48 -94.5 贵金属或包贵金属的首饰
钢坯及粗锻件
934 -65.4 10172.09 -59.7 74933 -82.6 133.43 -88.0 手持无线电话机及其零件
彩色电视接收机
22782.13 -11.3 1992 -10.6 3974.52 -17.4 2209463 -4.4 9594.79 -17.4 25 -84.7 1034.57 -77.7 330 -46.2 1452.22 -39.7 2289 -24.2 1151.50 -9.7 22139 -11.9 476.14 -16.0 摩托车及有动力装置的脚踏车 自行车 手表 玩具
自动数据处理设备及其部件
电动机及发电机 家具及其零件 灯具、照明装置及零件
2849.81 -14.3 万台 万台
53600 -22.8 49876.82 -20.9 112950 -39.9 2322.60 -29.4 11764.59 -9.8 3093.18 -16.3 版权：中经网数据有限公司 TEL：（010）6855 7150 FAX：（010）6855 8555
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商品名称 *机电产品 *高新技术产品
计量单位累计出口量同比增长累计出口额 同比增长
306669.41 -21.2 154322.37 -21.3 注：“机电产品”和“高新技术产品”包括本表中已列名的有关商品
图表 9 2009年1～6月我国进口重点商品量值
单位：百万美元，%
商品名称 鲜、干水果及坚果 谷物及谷物粉
大豆 食用植物油 铁矿砂及其精矿
原油
计量单位累计进口量同比增长
吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 吨 万吨 吨 吨
累计进口额 同比增长
1229978 27.9 811.38 33.2 155 49.4 448.37 -9.6 2209 28.2 9096.35 -9.7 344 -9.1 2344.67 -45.8 29718 29.3 22630.81 -28.4 9077 0.3 31310.60 -52.0 1958 -7.7 7357.44 -54.3 274 -6.7 1438.69 17.2 中国经济信息网
成品油 肥料 农药 初级形状的塑料
ABS树脂 天然橡胶(包括胶乳) 合成橡胶(包括胶乳)
原木 锯材 木质胶合板 纸浆
纸及纸板(未切成形的)
纺织用合成纤维 合成纤维纱线 钢坯及粗锻件
钢材
未锻造的铜及铜材
废铜 氧化铝
27567 2.5 211.19 21.6 1151 26.4 14981.56 -14.2 1004682 -5.2 1492.64 -22.2 118964 13.6 119.60 -19.1 83 -0.8 1194.19 -41.4 www.cei.gov.cn
聚酯切片
万吨 吨 万立方米万立方米万立方米万吨 万吨 万吨 吨 万吨 万吨 吨 万吨 万吨
662032 -5.8 1245.09 -30.6 1329 -18.7 1808.86 -35.5 409 21.1 943.82 -1.2 7 -51.7 33.21 -57.9 700 40.5 3200.82 -10.7 151 -18.2 1390.50 -22.2 18 -3.3 319.41 -23.7 241045 -13.2 699.24 -15.7 265 2538.8 1166.44 383.7 813 -1.8 9257.37 -18.9 2235301 68.8 9725.35 -6.4 174 -39.8 1489.44 -55.2 268 12.0 640.06 -32.3 版权：中经网数据有限公司 TEL：（010）6855 7150 FAX：（010）6855 8555
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商品名称 未锻造的铝及铝材
废铝 金属加工机床 汽车和汽车底盘
飞机 *机电产品 *高新技术产品
计量单位累计进口量同比增长
吨 万吨 台 辆 架
累计进口额 同比增长
1388542 196.8 2843.82 46.2 87 -18.0 744.85 -41.3 33913 -26.8 3158.41 -11.3 145438 -31.4 5296.04 -31.9 141 8.5 4111.02 12.4 208230.83 -21.4 129945.79 -22.9 注：“机电产品”和“高新技术产品”包括本表中已列名的有关商品
七、稳定出口政策力度加强，我国海外市场份额提高
自2008年以来，面对严峻的外贸形势，我国政府采取了积极鼓励外贸发展的政策，全力保持出口市场份额：一是自2008年8月以来，七次上调出口退税率，目前多数产品退税率已经达到17%。取消或降低部分产品出口关税，自7月1日起取消31项产品的出口暂定关税，取消27项化肥及化肥原料的特别出口关税，调整3项化肥产品征收出口关税的淡、旺季时段，同时降低29项产品的出口暂定关税；二是出台短期出口信用保险的支持政策，降低费率，扩大覆盖面，到2009年上半年短期出口信用的保险规模已经增长了31%左右，特别是6月份当月增速超过百分之百；三是大力解决外贸企业融资难问题，暂停加工贸易限制类商品保证金台账实转，鼓励和支持信贷担保机构为中小企业贸易融资提供担保，落实扩大信保覆盖面、降低保险费率政策，上半年短期险累计承保金额242亿美元，同比增长31.5%；四是支持中小企业开拓国际市场、培育出口品牌、建立自主营销网络。五是实施人民币跨境结算，扩大人民币互换协议范围帮助企业规避汇率风险，目前已同韩国、香港、马来西亚、白俄罗斯、印尼、阿根廷等国家和地区签订了约6500亿元的人民币互换协议，促进双边贸易往来。这些政策的贯彻落实，有利于降低出口企业成本，对于稳定外需产生了积极作用。在外贸鼓励政策支持下，中国出口产品海外市场份额反而呈现上升趋势。联合国报告指出，2009年一季度，全球贸易额同比下降40%，而中国贸易额下降幅度为20.9%，意味着中国贸易份额在国际市场中并未减少，反而有一定程度增加。这对于中国凭借市场份额“占先”优势，在国际贸易形势转好之际，恢复增长速度，保持竞争优势较为有利。
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八、实际利用外资持续减少，降幅逐月缩小
金融危机爆发导致全球跨国直接投资大幅缩减，中国制造业成本上升和利润率大幅下降也减少了外资意愿，自2008年10月份以来我国实际利用外资已连续9个月持续下降，其中2008年12月份实际利用外资同比降幅最大达到54.35%，此后降幅逐月缩小（2009年4月份除外），到6月份实际利用外资降幅缩小到6.76%，绝对值达到89.6亿美元，为2007年8月份以来的最高值。上半年累计全国实际使用外资430.1亿美元，同比下降17.9%，而上年同期为增长45.55%；新批准设立外商投资企业10419家，合同外资837.3亿美元，同比分别下降28.4%、25.1%。实际利用外资的结构也在发生变化。其中，制造业吸收外资仍具有吸引力。1-6月实际使用外资下降10.1%，比吸收外资总额降幅低7.8个百分点，占比为56.2%，比去年同期提高约5个百分点。此外，上半年服务业吸收外资下降27.7%，其中，房地产利用外资延续了2008年下半年以来的下降势头，上半年同比下降36.9%，但是从4月以来降幅开始明显缩小。服务外包取得较快发展。1-6月全国新增服务外包企业1406家，新增从业人员29.7万人；承接服务外包合同执行金额32.9亿美元（国际服务外包占77.8%），同比增长42.4%。相对于1季度全球FDI下降了54%来看，我国总体吸收外资状况特别是制造业吸收外资的状况，表现还是不错的。
上半年，我国非金融类对外直接投资124亿美元，同比下降51.7%，非金融类对外直接投资遍布全球105个国家和地区。从投资构成情况看，股本投资39亿美 元，占31.5%；利润再投资40亿美元，占32.2%；其他投资45亿美元，占36.3%。
上半年，我国对外承包工程完成营业额为321.8亿美元，同比增长52%；新签合同额646.2亿美元，同比增长38.1%，继续保持快速增长态势。新签大项目数量不断增多，合同金额在5000万美元以上的项目226个，占新签合同总额的80.2%。对外劳务合作完成营业额41.5亿美元，同比增长11.6%；新签合同额34.4亿美元，同比下降8.3%；累计派出各类劳务人员19.4万人，较上年同期下降0.5%。
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Ⅱ 2009年下半年我国外贸发展趋势预测
当前我国外贸急剧下滑，本质原因是世界经济衰退引发全球需求锐减，而不是中国出口产品价格、品质等比较优势丧失。从发展趋势来看，世界实体经济恶化势头正在得到遏制，中国经济增长将继续企稳回升，国内需求日趋恢复，外贸扶植政策效果将进一步明显，商品价格会逐渐回升。预计下半年我国外贸进出口降幅都将呈现收窄趋势，进口回升快于出口。
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一、我国外贸发展的国内外环境分析
2009从国际环境来看，一是世界经济衰退减缓有助于改善我国外贸发展环境。年以来，在世界各国大规模经济刺激措施下，发达国家金融体系出现趋稳迹象，房地产市场触底企稳，实体经济渐趋触底，世界经济衰退趋势开始放缓，并进入缓慢复苏和低速增长时期。一季度美国GDP环比折年率下降5.5%，较去年4季度降幅减少0.8个百分点；5月份商品零售额增长0.5%，为4个月以来最大增幅；领LEI综合指标连续两个月回升，先指标方面，消费者信心预期指数连续3个月回升，采购经理人指数PMI连续5个月回升，但失业率仍居高不下。此外，欧元区信心指数4月份亦开始回升，日本更是连续5个月上升，世界经济向好因素不断增多。联合国LINK组织春季报告预测，2009年下半年世界经济开始复苏，全年经济将收缩2.6%。OECD 2年来首次上调了对主要经济体的预期，认为美国经济的谷底将会在2009年下半年出现，美国在三季度可以得到零增长，并在四季度迎来环比0.5%的正向上升。世界银行最新《世界经济展望》报告预测，尽管世界经济衰退尚未结束，但正在趋于稳定且疲弱的复苏，预计全球经济活动2009年收缩1.4%，比4月预测下调0.1个百分点；2010年扩张2.5%，比4月预测高0.6个百分点；发达国家在2010年下半年之前仍不会出现经济活动的持久回升，新兴和发展中国家将在2009年下半年恢复增长势头，但地区间存在显著差异。当然，世界经济运行中还存在着许多不确定性和不稳定性，全球金融体系尚未稳固；美国的消费模式仍处于调整之中，消费难以明显增长；全球产能严重过剩将抑制固定设备更新，阻碍世界经济复苏；各国大规模救市政策造成通胀预期，也不利于世界经济的复苏。因此，全球经济复苏将比较缓慢。欧、美、日三大发达经济体市场占我国实际外需的60%以上，这三大经济体经济在下半年触底，将会在一定程度上改善我国经济增长的外部环境，促使出口贸易需求在年底前得到部分恢复。但是，由于世界经济可能还要经历两三年低迷期，我国进出口环境依然严峻。同时，伴随着世界经济缓慢复苏，新兴国家在世界市场和国际贸易中将会占有更大比重，我国制造业可能面临异常激烈的国际竞争。
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图表 10 国际组织对2009年世界及主要经济体经济增长的预测
单位：%
世界 美国 欧元区
IMF 联合国 OECD 世界银行
-1.4 -2.6 -2.2 -2.9 -2.6 -3.5 -2.8 -3.0 -4.8 -3.7 -4.8 -4.5 版权：中经网数据有限公司 TEL：（010）6855 7150 FAX：（010）6855 8555
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日本 俄罗斯 中国 印度 巴西
IMF 联合国 OECD 世界银行
-6.0 -7.1 -6.8 -6.8 -6.5 -6.8 -6.8 -7.5 7.5 7.6 7.7 6.5 5.4 5.0 5.9 5.1 -1.3 -0.6 0.8 -1.1 注：IMF（国际货币基金组织）数据为2009年7月《世界经济展望最新预测》，联合国数据为联合国LINK组织2009年6月《全球经济展望》春季报告，OECD（经济合作与发展组织）数据为2009年《世界经济展望》春季报告，世界银行数据为2009年6月《全球发展金融》报告。
二是世界发达国家存在库存回补要求。自2008年四季度以来，美国、欧盟等发达国家企业普遍经历了快速、大幅削减库存的过程。目前美国制造业库存额已经接近2006年底水平，商业库存削减速度开始放缓，2～4月经修正的月环比速度分别为-1.4%，-1.3%，-1.1%。下半年，在世界经济逐步企稳、市场需求预期改善的情况下，预计以美国为代表的发达国家将进入库存温和回补阶段。国际需求在各国回补库存的带动下将呈现阶段性回升趋势，我国出口面临的外部需求环境亦将有所好转。
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三是国际大宗商品价格反弹，将导致进出口名义增速降幅减慢。国际初级产品价格大幅下降是影响我国上半年进出口金额大幅下降的一个重要因素。受美元贬值、需求改善、通胀预期等因素影响，国际油价、粮食等大宗商品价格年内以来波动反弹。原油价格最高升至每桶70美元，并带动多种大宗商品价格攀升。纽约商品交易黄金期货价一度逼近每盎司1000美元；锡价自3月以来升幅达到40%；玉米、大豆和小麦等农产品期货价均触及八个月高位。预计下半年石油、粮食、有色金属等商品在世界经济趋稳的背景下将继续保持波动向上走势，带动我国进出口商品价格指数回升。商品价格上涨会使我国外贸进出口额有所增加，特别是我国外贸进口初级品较多，受大宗商品价格变化直接影响较大。
四是贸易保护主义倾向加强。世界经济增长低迷，国际需求不断缩减，全球贸易严重萎缩，大部分发达国家与发展中国家面临产能过剩局面。为缓解国内市场压力，保护本国产品销路，各国普遍采取了提高关税、滥用救济等措施，国际贸易保护主义倾向加强。数字显示，1～4月共有13个国家（地区）对我国产品发起“两反两保”调查38起，案件数同比上升26.7%，涉及中国出口额同比增长1.9倍。此外，国际贸易壁垒进一步加强，美、欧、日通过一系列加强检验检疫、提高环保标准等措施限制来自其它国家的产品进口，这将加大我国出口困难，提高企业出口成本。
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五是中国经济率先复苏可能引导国际资本流动方向。金融危机爆发后，全球跨国直接投资大幅缩减。根据联合国贸发会议统计，2008年全球跨国直接投资比上年下降15%，为1.66万亿美元，并预测2009年可能进一步下降30%以上。受金融危机影响，一些跨国企业或投资者由于资本市场筹资和融资的约束，无法筹措资金对新兴市场进行投资。近期由于对我国经济可能先于世界经济复苏的预期，下半年实际利用外资的降幅会明显缩小，甚至会出现一定的回升势头，预计全年我国实际利用外资增速仍会有所下降，并将呈现出前低后高的特点。同时，大量流动性可能涌入我国寻利，对此要高度重视，加强监测和预警。
从国内因素分析，下半年尽管存在少量不利因素，但支持外贸回暖的有利因素较强，预计我国进出口急剧下滑局面将得到控制。一是外贸支持政策效果将进一步显现。上半年国家出台的一系列支持出口发展的调控政策取得明显效果，下半年，随着包括完善出口信用保险政策、完善出口税收政策、大力解决外贸企业融资难问题、进一步减轻外贸企业负担、完善加工贸易政策、支持各类所有制企业“走出去”等各种外贸鼓励政策的实施与落实，外贸企业资金紧张情况将得以缓解，相关出口费用下降，对外贸易信心得到提振，将有利于下半年进出口回暖。
二是宏观经济运行好于预期。在政府一揽子经济刺激政策推动下，我国经济企稳回升，国内需求回升拉动进口降幅逐月收窄。下半年，我国经济增长速度将逐季回升，全年实现8%的增长目标基本已成定局。IMF公布的最新世界经济展望报告中，亦将中国2009年经济增速上调至7.5%。随着我国宏观经济形势不断向好，国内市场需求将逐步恢复，对于能源资源产品、战略储备产品、装备制造产品的国际需求将相应提高，这对于进口增速止跌回稳具有积极作用。特别需要强调的是，无论国际金融危机如何变幻，我国在国际贸易中的比较优势已不再单纯是劳动力成本优势，而是由完善的基础设施、强大的产业配套能力、素质不断提高的劳动力所构成的综合优势。这是当前以至将来相当长的时期内，我国发展对外贸易、稳定外部需求的坚实基础。
5月份中国PMI指数中新出口订单指数已升至扩三是出口先行指数略有回升。
张区间，10个月来首次站到临界值之上，6月该数值继续上升，达到13个月以来的最高水平。同时服装、家具、电子及通信设备等行业订单显著反弹。出口先行指数回升预示未来出口形势将趋于好转。
四是人民币实际有效汇率小幅贬值。2009年上半年，人民币对美元汇率保持基本稳定，汇率中间价一直在1：6.82～1：6.84之间波动。据国际清算银行计算的人民币实际有效汇率结果，2009年前5个月，只有2月份人民币实际有效汇率上升6.78%，其余4个月均有一定程度的下降，而且自3月份以来，人民币实际有
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效汇率已经连续第三个月出现下跌。5月末，人民币实际有效汇率较年初贬值1.45%，有利于缓解我国出口下滑的压力。但同时，国际市场中与我国出口产品具有竞争关系的印度、巴西、泰国等竞相采取货币贬值策略，其本币汇率大幅下降，这将造成未来中国出口产品价格优势淡化。而且，从发展趋势看，在世界发达国家经济衰退、新兴经济体形势恶化的背景下，中国目前经济增长情况好于其它国家，基本面决定人民币实际有效汇率存在上行压力。如果未来汇率上升，可能阻碍出口回暖。
五是企业承接出口订单减少。2009年春季广交会统计数字显示，中国外贸企业共达成总额263.3亿美元出口成交订单，比去年秋季广交会减少53.2亿美元，减幅达到16.9%，纺织、服装、机电等产品订单额全面下滑。此外，本次境外采购商数量亦明显减少，比去年秋季下降5.2%，其中欧美客商减少25%，北美客商减少10%，日本客商减少17%。从订单成交情况看，境外采购商多将长单改为短单、大单改为小单。以上情况显示，企业面临的出口压力仍将持续。
二、下半年外贸进出口降幅将有所收窄
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综上所述，在外需企稳、政策显效、价格回升、汇率稳定等因素影响下，考虑到基数因素（2008年我国外贸增长基数上半年高、下半年低，外贸月度同比增长在7月达到最高值，自8月开始逐月走低，11月开始出现同比负增长。此外，2008年三季度我国进口商品价格指数达到峰值，此后快速回落，受去年同期价格因素影响，预计下半年我国进口商品价格指数将稳中趋升，由于价格因素导致进口名义增长下滑的趋势将有所减轻），预计下半年我国外贸进出口降幅将呈现收窄趋势。全年外贸出口预计下降16%左右，降幅比上半年收窄6百分点，而上年为增长17.2%；进口下降15%，降幅比上半年收窄10个百分点，而上年为增长18.5%；贸易顺差规模在2400亿美元左右，比上年减少580亿美元左右。由于外贸顺差减少，净出口对我国经济增长将出现负向拉动作用。如果国内外经济继续稳步恢复，则有可能在年底出现贸易月度正增长。
Ⅲ 对策建议
外需对拉动经济增长、增加就业、推动产业升级、实现国民经济平稳健康发展的作用至关重要。2009年以来，国家保持外贸平稳增长的政策集中出台，政策效果正在逐步显现，建议下一步以“发挥好、贯彻好、落实好”已有外贸政策为重点，根据新情况新问题有针对性地调整相应政策。
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一、落实细化已有外贸政策
一是切实落实已出台政策，并根据政策执行中的情况及时调整和完善，使各项外贸优惠政策真正发挥作用。积极帮助企业掌握相关外贸政策调整动向，指导企业用好政策，及时对企业进行政策辅导，加快各项政策落实进度，加大对企业开拓国际市场的支持力度，营造良好的外贸发展环境。
二是不宜再出台新的出口退税措施。在我国连续7次提高出口退税的情况下，除“两高一资”商品外，目前大部分产品已经接近全额退税。在2009年下半年，除非出现出口大幅下降、经济增长目标难以实现的情况，否则不建议再出台新的退税政策。同时，借鉴发达国家在出口退税方面有益的制度性安排，通过法律手段，将出口退税政策转化为一项固定制度，逐步建立与完善具有中国特色的出口退税制度体系。最终通过出口退税制度安排，达到长期降低企业出口成本，帮助企业增加效益，提高中国产品在国际市场竞争力的目的。
三是继续扩大出口信贷规模。继续加大对具有偿还能力、信誉良好的发展中国家进口企业提供人民币出口买方信贷政策力度。可以考虑根据风险-收益情况，对资金需求量大、工程涉及面广、进出口流程复杂的项目，尽量采取联合其他国际金融机构（如世界银行、亚洲银行、进口国政策性银行等资信良好的金融机构）共同提供贷款的方式实施出口信贷业务；扩大国内出口卖方信贷覆盖范围，提高出口信贷在一般贸易中的比重，着重支持国家重点推动的大型机电成套设备出口项目、装备制造产品出口项目。
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四是加快扩大跨境贸易人民币结算试点。跨境贸易人民币结算既符合当前扩大出口的形势需要，也符合未来我国人民币汇率体制改革的需要。下半年，一方面应该尽快制定并实施有关人民币阶段的实施细则，另一方面可以适当扩大人民币结算试点的区域，并试点一些新的结算形式，例如我国在对外进行援助时，可要求受援方采用人民币进行结算。
二、将短期政策与长期结构性政策相结合，促进我国外经贸结构的调整
当前应该把握时机，通过采取差别性的财政、金融等政策，在稳定出口的同时，也尽量推动我国中长期贸易结构调整，进行结构调整，坚持转变外贸发展方式，选择重点市场、重点地区、重点行业、重点企业、重点商品作为突破口，引导带动发展方式的根本转变；优化商品结构，立足以质取胜和科技兴贸，支持优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口，促进数量型出口向质量型出口转变，
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促进货物出口向服务出口转型；优化贸易方式，坚持发挥一般贸易对国内产业关联度高、带动力强的优势，积极促进加工贸易转型升级，加快提升边境贸易在区域和次区域经济合作中的作用。
三、稳有传统市场，开拓新兴市场
我国出口企业应该利用当前时机，结合“走出去”战略加大对中东、拉美、非洲等新兴市场国家尤其是对俄罗斯、巴西、印度的投资，并带动对相关国家的出口。利用对外援助方式扩大出口，对接受援助的国家提供金融信贷支持，但要求这些国家进口须购买中国产品；加强区域间贸易合作，加快双边自由贸易协定体系建设。目前，中国已与巴基斯坦、智利、新西兰等国签署了自由贸易协定，同时与澳大利亚、海湾合作组织等国家与地区的自由贸易谈判也在抓紧进行。未来，中国可以考虑进一步加强与周边俄罗斯、印度、东盟等国家与地区的贸易单边与多边合作，建立区域范围内贸易互动与稳定机制，同时建立区域内部金融合作体系，推动东亚地区货币－－外储－－金融系统建设，增强10+3框架凝聚力；鼓励企业拓展南美、非洲等新兴市场。利用国外企业因金融危机收缩业务的契机，结合中国企业竞争优势，尽快抢占细分市场；推进与资源、能源储备丰裕国家双边互惠贸易活动，抓住有利时机，积极利用外汇储备资源，通过贸易形式，换取战略性资源、能源资产，提高我国资源保障能力。
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四、完善人民币汇率形成机制
可以考虑根据国内外经济、金融、汇率波动状况，调整目前货币篮子中各主要币种的权重，增加欧元、日元等世界货币比重，逐步改变当前人民币实际走势盯住美元的局面，减轻人民币实际有效汇率升值压力。进一步增强汇率弹性，建议在现有基础上扩大中间价浮动区间，在更加合理均衡的水平上保持人民币汇率基本稳定。加强区域内贸易－－货币合作，扩大双边货币互换规模和适用范围，扩大人民币结算试点范围，推进人民币贸易结算工作。
五、积极应对国际贸易摩擦
一是通过政府间对话和磋商，反对各种形式的贸易保护主义，营造一个较为有利的贸易外部环境。
二是针对有关国家和地区对我国的“两反两保”调查，要通过行业协会，组织有关企业积极应诉，力争减少对我国不利的裁决。同时，利用WTO等组织内有关
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机制，应对不合理的贸易保护主义措施。对我国采取不合理贸易摩擦的国家，在必要时采取报复措施。
三是倡议国际有关机构对世界贸易体系进行改革，特别强调世贸组织要加强对发达国家贸易保护政策的监管。同时充分利用WTO规则，以“增进国际交流，抵制贸易壁垒”为原则，运用反倾销、反补贴等政策工具，打击部分国家贸易保护行为。
四是完善贸易摩擦预警监控机制。跟踪、研究贸易伙伴国贸易政策与进口标准调整动向，及时采集相关信息，加强预警信息通报和出口风险发布，为外贸企业及机构从事进出口活动提供支持。
五是认真研究、应对部分发展中经济体对我国的贸易摩擦。
本报告图表数据如未标明资料来源，均来源于“中经网统计数据库”
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