社区突发事件的机理与应对机制

发事件的机理与应对机制。周南部广大地区遭受了罕见的暴风雷袭击，，停电、断水，、小行中断等种种不便闲扰孝原来安居乐业的社区变成伤，里氏8国级地震袭击汶川。，无数房屋在一瞬间化为废墟。社区居民的日常生活受到很大的影响，面对自然灾害礼区如何帮助居民渡过难。对日常生活造成的不便影响．便成了一个十分重要的课题活的主要场所，社区是组成现代城市的基本社会群众组织单元。，是构成社会的细胞。『整个社会的稳定与繁荣同时，，作为各类灾害承受的主体，卒_十区也是国家应急管理：、急管理体系中发挥着重要作用是贯彻落实同家应急政策法规应对突发事件的前沿旧维普资讯 http://www.cqvip.com

现代视点正确识别}¨)(潜仵的危险'．有效分析啊久传染病疫情、舯休dciT]JJ]{I1疾病‘、lliflt、附f，毒以及J￡他严重啊夫食物󰀀h≮f,I)(突发事fifl{J发，卜发腱和演化机}十：、影响公众健康的突发Jl=f，I=Ix：f：各I：的突发J…{士{抛各r1的特0ifr所／¨‘理，亓采取有针埘性的心埘“f施足卜、：，．．lf能建筑主体例如仃的地K【，分有必要的足小质，这个SflIxl火灾隐忠就会比较突…‘。，，k：r能会求近危险化学品厂仃的}I：ffl[漏、爆炸“敞就陔最jj父注t。总之，心111确。Nil。，lxlia的危险源fI：l，有针埘性1准备地进彳t防池干1突发公其II：fl足亿艇¨寸M1人J突然'~发，{i、埘一定规模人徘造成实质¨f_jj。害的灾难啊什测种I坝报是仃一，这类J}什堆以进行颅’，埘于礼Ⅸ的突发公众小什来说，分析靠件的内作机删．，以找到孕育事就_|『，影响的人也／fi是个体，I听lfl(J源头f：、，J发现打什J眵成的规律和I推动事件发腱的动／以便作心急管删巾找定规模的群体f_I．会产!ji一些萍r策略1，征U柯J讧的『后续的饥面影响《旧家突发公共m：f』【删町以川各类小M的特性描述水解释一，冉殳l[ii]i一’，类型／fi同的突发事件'、I件总体应急坝案》根据突发公共书f，的发牛过程。、各r1具备不问的内在规律规律、．仙足．其同fiJ也具仃、󰀀屿J~PtJlJ发!卜发展和演化h质和机理．将突发公、这里，我仃j将突发打件的‘什和多蛳什_从j个阶段(如下般机圳分为󰀀一打‘灾难共事件主要分为『l然灾害事^史、刚昕永)f：会安全m什干l、、公共n，卜m件叫类‘¨然灾僻是指…于rl然原．—圜固宅lllJI：昀／■󰀀JiMih\"：。llfl导致：，发羼帆理llM铮域类似III件连续发啦：‘闪而导致的突发粤件大雪等，如地震、暴雨‘、发生机理溃他舰理＼。这卜j{f：I戈昕处f19地删位If、气候等有火地震频发带，如果礼K所住的地f×：为该}f：IK『~ll[ufl{Jl~j婴咀tji。‘＼-_盈圜l_单一x成时j『jI件1‘件帕打教措施造成’‘烈度I：的岍llflHI忱影响：．砸健进丰¨事件多个事件，应对的n然灾害川能主婴帆址地雀)(内的房腾抗震¨及儿他对礼1。一．些没的突发Ji=什分析笔打针刈}¨×：‘‘l!Ibi!~；柯相应的蜴求施J1、~TLJll(发'l{；柴󰀀抟变纠质变刮达隐患…案llI：时]垦『1喜『]垦『󰀀突定事件的机理体系图皮乍f；下／…的，、发腱󰀀、}li!化的机娌一，定的临抖ji就会导致啦、2、市放火难‘t，!婴址…人为is；5嵝…1包括川：什的发小‘，这呲，J能足fI然的隐心…索-󰀀’‘．也llJ能址人为fi9‘我仃JlIJ以将突发、‘fq：…而j造成的紧急ji：从j币1t炎俐Jf什的发，I分为突发卡¨渐发『．』11火灾IK灾发Jf什In『}I：爆炸?、触电等、人类f^功或符人类发塍所导敛的汁划之外的m件或lJf^殳像，󰀀一i：先Jr4般f^况fi人仃J』一‘󰀀7~ll道，』L必发,I：，叭f人f此槭J突发炎，：fnⅣ象殴f．诈骗螳IlI水电i、’等n2J过n!个逐渐发腱ff，。皮炎J州槭J渐『等fii^能源所jJ发的火灾气泄漏If一雌、触,ix、煤‘，KI佝l0仆『『lf况I…■发Jt~JLS：i!指J；=f个住>IiiJ卜和烈J业㈨0收坚刈j}I：。’’．。爆炸等等一，这也足般如小}l：IKfl9』曲!曾，一一¨【心家Il!起火’󰀀，火势}』n这’󰀀”󰀀IAfl~J…lJ、fi断变人姚槭1烈度I：J／：(JUi,I都会仃住的}¨，3、类突发小什jt嘤11：!火jl；』Il蚪111mi『J．一J󰀀心jjlJ’÷【j．、JtJ。󰀀f门{=l腱也坐矩Ij』iliIJI：÷【÷i沈J越J一：“．nj仆金发伞‘什Ji：．止…人突发川伽，J发肤过WlII。I，J'l抖…求lij推动或I；IⅢfJi：J发腱恶化l，f寸‘‘‘，例如人风IirI的主观意燃产小…会危故}l：会安个、他火灾危，l㈨川43，．、，1l=什恶化Ⅲ淌防队b!抢救火灾ijl0Iij以…僻．‘一的突发啦什』『【1拦路抢幼：入审浴窃、TLJll!淡化~，f：址…为Il螳ji：f~／‘‘’ri9lan洲啾f吁敛的’，Ⅲ址f11其他m。l以技家庭成见攻邻}11诈骗等治发1j=f，，rti：ft等之川发L的矛7舌0f发的祭／：仆Jl发的或扦悦󰀀'fln，J{垂连发乍些ji_f个的发乍会叶投』t：fl~Ji：：，什之liiJ44Jt¨“符州似阽一、，J(d似足印仃JJ、‘lJ'型卓；}父系，之川n0父系称之为这利-多Ji：f牛。、消化”，，4、公共一生F什’主巫fIl痫闲‘』【IIU／J安个突发Jf敞扑发小住敏感地I天例『傲感mPfiiJ，X／J人身…演化为叽人II病毒_Jl起的大而fjl的疾病流ij等J{=件．伤I。：Jf‘敝．很多火火公』l发严讯的踩il!fj}f’jr󰀀一f个Ji：如造战牡会公众健康严爪拟化：的演化进』0IJ以分为以下lJu种Jl=三步义『‘24iI—z』󰀀手l三维普资讯 http://www.cqvip.com

现代视点(1)转化一是指…种书件的发1、JJfl慢硬件环境的建设，加大I：Ix：硬件没施的建没，，为臆刈各种突发打‘’生发展会引发”补市{~Ffl9发fF和激件提供设施一切实改善聃民生{^条件．以物质义嘲带动午fi神义lIJj建设．比如说，化、对于此类情况需要父注治理的是，些危偻要堪怏拆除符项消防设施要定i9J柃伶摊高突发“什的心xJ能力igs；j急避难场所设置卡ff心~,“~个书件前面n97]1例如火灾0l发的挤，医疗中心报警装置币¨：9l县城仪离11，5󰀀12”大地震发乍后，趴踏事件，II垃敛灾的闪索是挤踏一似15Ii󰀀l󰀀的刘汉希掣小学托这次地震…顷强地里路的邓家海元村I】引发挤踏的火灾d是需致力解决的敛仔活_r下来．不仪教学楼丝毫没行J令圳，该校mf{．483'=名小学，li以及教职r鄙灾㈥子。奇迹般地伞部撤离主要足指Ir=4类灾僻的蚺础，火阳叭n：巡趔㈠人『I然．。，礼I刈肥ft耶境是进行抗灾¨救的(2)些延绝埘不flf以轻视、不断发，h例如有些阳家的艾滋病正，2完善心急机构建没一rx：llI于{t：仔作伢州主体多元化的特jit，．．心急管州‘从城镇向农村怏速蔓延从表脱jBA：．机构设性不统，行的甚至没行0¨的应急管r~JL构．．操作IIl缺乏，J规范定n，，jB态的蔓延上有空间f_=15=域I：，还有信‘性，：订多~t：Ix：新…交叉，J“权Ip化复杂，管川组织雨合hITI：各种利益的纠绷息、，s~p4索的照延t：、jIIIJl：们川歇就会…现多头管理之下的管州阿Ix：fj胁的责任机制市容管胖，、．fl；』lJ确／JJ突发打仲的处拦还术建江『‘性蔓延持续性监延年1I反复性蔓延．／fi叫确条块职责分f：．、㈨此，Ⅸ』丰f：缸联合公安“、城管。、r商镑州、大的突发事件的蔓延过程常常具铂-{腿房管等部¨，运千J．条块结合的l：作多网协同”机制依托现行的管州隐蔽性尤其是，使人不易觉察其发展趋势些传染病n勺扩敞，禁硎；整合符方资源3、推进应急管删，一提高社∽H民的安令意以塑造}rK心急史化我lq的心急管肌体系，(3)衍小．对桀一突发事什的成BjlJlxjlj建妒，很多人的安令意以和对突发霄件的心时能力还比较缺乏‘多肼K}，I：，f施1：对如果存存荆恰当的情况则会导致其他一埘常见灾害的了解稚度和j托刈准备u土小够．Il救’’f：i址J¨彳救的能力ll』，；1~Liii：f／．类突发盯件的发化’一，阳杵之传教育人心r作II!常承受亿}1水．经过常年H传齿技、防震救灾总跌化¨小深入．『臼J的关联具有定的偶然¨。例殳Il火，从熟悉所住楼房的紧急通道刮窜1人j市嚣、起料小活H本人卡}}外注意淌．毕之后，5淡水橄J』I蜒乏i=地农j浅闭’‘除安个隐患俅持逃，Iijni道畅通，川此，衙岈增娅公众的危机意}j1‘形成良好j深从龠氟i矗较I：卸0地下迫使人们饮”l式心急义化的}l：4、i：心刈f~ll由预防卞¨他每个人鄙能JJIl姒刈突发】：‘’水，I；c病从而导敛rj_(4)槲合’．肝儿￡J心急演练逝，n，。“通过各厅职动。．外腱浈练󰀀．办Ⅲ-叮以f止人仃J，i作川¨件之n1J的仃}，．通过仃模拟的突发}f什-I,1i9鲐Dj增慢趋利避亿，rl撇ff：擞I10技能’，】__力m‘一f-r其r}l一，f'l的作J11j_Jl：个突发0f什n；。󰀀：’胥的允符m以A心刈突发J；=什演练lIl确认ft筹分纰埂杆I火物资j没，。。，下发展演化，后杆反过米义影响『1订1Ij}“．hJ题f1915、，以他业允分地Jt刈rI实的突发!Ji：f个‘、从Ⅲ改变怡个m态浴窃『11f例奠¨1发小人年，li：l门址设1证Ix：JJII强}I：急忠愿行JA~，’项『I，11胁我…的忠愿JJl{；’．如粜“：Lr41人住家。Ⅲ儿，“n；扶贫㈣礼R手¨撇IiJJ¨¨，f缸急信息提I陇疗佻伙：、法f1扳IIJJ'、“：俅。Ii：f0等力In『'发小突发Ji=f个‘’m冲突反抗¨1f，l『!lJ川能fJl发杀人等业I¨llYI。．‘耸i扦，发达Ifim：’IIi家．JI-急I一：f∞扦纰势5n突发小f，一严重的小仲供乖II礼会擞扳等力…发怀竹t岈作Jtl。．．n我㈨n肌抱化．¨式些十．烈度地纰塑lrJ缸急厶腿打IAf#iJ奠化还没仃什州fi【、ill川，厶愿郜没订经过0fJn0培训：I天亿突发jt什心急l}I扮演符II利‘，f：J天f19J，󰀀÷【心特\"4址JLi微川211功-!≠is1sJijtf』．．、一，\"iJtPlgJ~j№+,。jJll人J：f急＆姒托队ffi、．．j{1I‘J越急，1l扯}l：J：Ii常Tt婴的们乜,‘．1t1J啊要的眦急彤吲i．In的功能l硐I彳j效减轻灾雄做坏陀影『。(．作者单位：中国科学院44IL政策与管理科学研究所)心该蜕心急钳邢I：{1：的，J：啊点住J≮．。：J：．K心急竹I。：…m十薄弱环17止亿JL,I!的川题较多弹仃，，#J耍较人瀹川!埘．jIni进\"分析：笔杆卜嘤从以卜儿个，瑚代物、*．瓿啦32S