定稿

“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会承上启下的关键时期，做好“十二五”发展规划的编制工作，对于深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际国内环境的深刻变化，加快我镇建设现代农业强镇，与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。为了加快实现“建设富裕文明和谐新庆丰”的目标，根据上级会议精神，结合我镇实际，现将我镇今后五年发展规划编制如下：

一、 基本任务和目标

按照市委、市政府提出的“关于三年内实现农民人均纯收入赶超全国平均水平”的目标及“六靠”工作思路，根据我镇实际，制定2011年至2015年远景规划。五年内的奋斗目标和工作重点是：加大农业结构调整力度，拓宽农民增收渠道，努力打造特色农产品加工基地；加大招商引资力度，加强招商引资队伍建设；夯实基础设施建设，加快城镇化建设进程；创新财税工作方式，保持财政收入稳步增长；建立、健全和完善社会治安综合治理的各项制度，排查、化解和调处人民内部矛盾，打击各种违法犯罪分子，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，切实维护社会稳定；统筹兼顾，努力发展、完善社会各项事业，切实提高人民生活水平。

二、 产业发展方向、重点、布局 （一）工业 1.发展方向

依靠“六靠”工作思路，以项目建设为载体，加大工业结构调整力度，培育壮大支柱产业。

2.发展重点

巩固、提高林业开发产业，大力发展招商引资上项目工程；培育壮大城镇开发、林产品加工、大米加工等产业，大力引进效益高的技术产业，培植新的经济增长点。

3.发展布局

依托庆丰的区位和交通优势，以南梧公路沿线为发展主干线，发展工业经济带，要充分利用好公路沿线的交通便利、土地开阔等有利条件，重点发展城镇开发、林产品加工、大米加工等产业。

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（二）农业

1.发展方向

以打造庆丰现代特色农业为目标，以市场需求为导向，加快农业结构调整，依靠科技进步，着力抓好农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，大力发展优质现代高效农业。

2.发展重点

加大农业产业结构调整力度，推进农业产业化，构建高产、优质、高效、生态的现代农业产业体系。重点推广无公害优质稻、秋冬菜、年桔等主要产业的种植，在“一村一品”上做文章。重视禽畜及水产品开发，形成“集约养殖”、“规模养殖”格局。充分利用土地资源优势种植经济林，发展木材加工业。推进土地规模化经营，实现流转及规模集约综合利用。

3.发展布局

在全镇范围内，大力发展无公害优质稻种植。在都炉、中龙及万新等沿山村继续发展种植速丰桉，在南梧公路沿线的鄱岭、罗碑、新塘、覃山及石卓等村发展优质蔬菜种植，在高桥、思平、都炉及河龙等村大力发展禽畜养殖业。

（三）服务业 1.发展方向

以全面建设小康社会为目标，以扩大就业为主线，进一步提高服务业的市场化、产业化、社会化程度，鼓励、支持社会各方面投资发展服务业，培植新的经济增长点。

2.发展重点

以商贸、流通等服务为重点，全力构建现代服务业市场体系，积极发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，用现代服务技术改造商贸流通、交通运输、市场服务等传统服务业，积极发展信息、咨询、代办等新兴中介服务业。利用赐谷村太平天国文化遗址和六乌山地理环境优势发展生态旅游业。

3.发展布局

利用南梧公路的交通区位优势，大力发展运输和物流业，形成适应物流循环型经济社会所需求的交通运输系统，通过发展交通运输、物流等产业，拉动商品配送、购物娱乐、餐饮服务等产业的进

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一步发展。借助贵奇三级水泥路建设的大好机遇，利用太平天国史料记载赐谷村群众参加起义的文化资源以及六乌山生态养殖小区、年桔生产基地的地理优势，发展生态旅游业。

三、 主要任务及措施

（一）进一步完善基础设施和基础产业

1.交通方面。着力抓好村镇公路和村屯水泥路的建设、维修工作，改善交通条件。

2.基础设施方面。重点抓好水利设施、人畜饮水、沼气池、“村村通”等基础设施建设、完善工作。力争在2011年前通村四级水泥路覆盖率达90%，通屯水泥路覆盖率达40%。大力加强基本农田保护力度，打击非法占用基本农田行为。积极配合上级有关部门利用两年时间（2010年—2011年）完成东碑、罗碑两个村整村推进土地整治工程。同时，抓紧做好南梧公路庆丰辖区内的思平村、高桥村、新圩村、新塘村、太兴村、延塘村等7个公路沿线村约2000公顷的整村推进土地整治工程项目的申报和整改工作。

3.公共设施建设方面。加快村镇道路、供水、供电、绿化、垃圾处理等公共设施建设，增强其辐射作用，带动经济发展。

（二）加大经济结构调整力度，促进经济发展。

1.农业结构调整。要面向市场，依靠技术，突出特色。要提高农业的科技含量，健全农业服务体系，以农产品的加工、流通为突破口，推进农业产业化经营，拓宽农民增收渠道。

2.工业结构调整。加大优势资源开发力度，以招商引资为重点，增强传统工业产品的市场竞争力，加大林业开发力度，抓好工业项目的立项、建设工作。

3.第三产业结构调整。利用我镇沿南梧公路的交通等区位优势，大力发展运输业，努力拓宽商贸流通渠道，做好农牧产品、餐饮服务等产业建设，促进经济发展。

（三）大力发展非公有制经济。

加大招商引资力度，鼓励非公有制资本投资一些基础设施、公用事业及其他领域，使非公有制企业享有与其他企业同等的投资机会。改善市场环境，吸引非公有制企业在我镇的投资。 （四）统筹兼顾，大力发展社会各项事业

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1.加快教育、文化体育等社会事业发展。巩固“两基”成果，全面落实“两免一补”政策，加强教师队伍建设，不断提高教育教学水平。大力发展职业教育，提高教育服务发展的水平。继续加大农民科技和理论培训力度，提高农民综合素质，努力培养新型农民。大力发展体育、文化、广播电视等事业，充分利用民族传统节日等时机，扎实开展全民健身活动和群众性文化活动，丰富群众文化生活，继续抓好广播电视村村通工程，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

2.关心群众疾苦，健全社会保障体系。坚持把扩大就业摆在突出位臵，积极鼓励、引导村民结合自身特长在家创业，脱贫致富，加强劳动力转移培训，教育人民群众提高务工技能和维权意识，实现农村富余劳动力有序转移。全面落实农村最低生活保障制度，扩大低保金发放的覆盖面，认真落实水库移民后期扶持政策，解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。切实抓好防灾减灾救灾工作，做好灾后群众生活救济、生产恢复和重建工作。加强卫生事业，建立重大疾病防控的有效机制，保障人民群众生命健康安全。巩固“新农合”取得的成果并进一步完善管理，规范运作程序，提高农民群众的参合率。努力做好新型农村社会养老保险工作，让农民群众老有所养。维护妇女、儿童合法权益，关心老龄人、残疾人生活。

3.强化人口与计划生育工作。认真贯彻计划生育法律法规，落实人口政策、生育政策和农村计划生育家庭奖励扶助政策，大力提倡“少生、优生、优育”；坚持和落实党政领导干部计生工作“一票否决”制度，加强以“三查”、孕前孕情管理为重点的基础工作和计生网络建设，严格落实以人口控制指标、“四术”和社会抚养费征收任务为重点的计生工作责任制；坚持依法行政，积极开展计划生育优质服务活动，提高出生人口素质，促进人的全面发展。

4.高度重视社会稳定和安全生产工作。落实维稳责任制和责任追究制，巩固“平安庆丰”创建成果，深入推进创建活动。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为，有效遏制恶性案件发生。继续开展普法工作，提高全民法律意识。加强基层维稳基础建设，加大依法治理力度，坚持开门接访、带案下访制度，深入开展矛盾纠纷大排查大调处工作，把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。加强重点行业和领域的安全监督、安全生产隐患排查和整治，坚决遏制重大安全事故发生。

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继续深入开展道路交通、烟花爆竹危化品等专项整治，严格落实责任追究制，努力创造安全、稳定、和谐的社会环境。

5.加强精神文明建设。加强思想道德建设，提高政府公务人员的思想政治素质和广大人民群众的思想道德水平。大力开展科普宣传教育，努力营造崇尚科学、反对迷信和伪科学的良好社会氛围。积极推进农村文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高人民群众的思想道德素质。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，强化对网吧、游戏厅等场所的管理，促进青少年健康成长。

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