为进一步做好雨雪冰冻恶劣天气安全生产工作，保护好居民的人身财产安全，结合本单位实际，制定本预案。
一、指导思想
为贯彻“安全第一、预防为主”方针，提高应对雨雪冰冻灾害的能力，切实做好雨雪冰冻灾害突发事件防范与处置工作，确保科学、及时、有序、高效开展雨雪冰冻抢险救灾工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会健康发展。
二、工作原则
（一）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，密切监视雨情、雪情、险情和灾情，认真采取各项防范措施，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
（二）统一领导，分级负责。在局党组的统一领导下，行政执法大队、环卫所，局属各股室按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。
（三）及早部署，有效应对。严格执行国家有关法律法规，根据冰冻灾害发生的具体情况实行预警，全面提高低温雨雪冰冻灾害的应急工作水平，做到早分析、早预警，努力提高科学应对水平。
三、工作重点
（一）主次干道城市道路的扫雪除冰工作；
（二）青年圩广场基础设施及环境卫生保障工作；
（三）城区垃圾中转站及垃圾处理场等环卫基础设施及市容环境卫生；
（四）户外广告安全检查工作、及督促加强防护工作。
四、组织领导及职责分工
（一）组织机构
为加强县城市管理局雨雪冰冻灾害应对工作的领导，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，成立局应对雨雪冰冻灾害天气工作领导小组（以下简称领导小组）：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室和督查组。办公室设在局办公室，刘华胜任办公室主任，谢怀铁任督查组组长。
（二）职责分工
1、办公室（负责人：张跃林）
负责组织、协调、监督全局应对雨雪冰冻灾害的日常工作；收集和掌握雨雪冰冻灾害及应急工作动态，及时通知有关单位做好各种防范措施；做好灾情汇总、核查工作；做好雨雪冰冻灾害天气期间的宣传教育工作，加强与新闻媒体的联系工作，及时做好宣传报导工作。
2、督查组（负责人：朱永旺）
局督查组全程督导各科室、大队应对雨雪冰冻恶劣天气工作开展情况并及时进行通报。
3、行政执法大队（负责人：刁元西、张程）
负责组建扫雪除冰应急队伍，参与城市道路、桥梁等市政基础设施除雪除冰工作；按照“门前三包”责任制要求，督促指导各部门、单位和沿街商铺清扫积雪；负责协调青年圩广场等城市基础设施应急抢修、抢险、除雪除冰工作；负责雨雪冰冻灾害天气期间管辖范围内户外广告设施安全监督管理，督促各广告商和广告泊位使用单位落实安全措施，完成领导小组下达的其他防灾减灾工作。
4、环卫所（负责人：王俊山）
负责做好城区内环卫设施雨雪冰冻期间重点部位（包括垃圾填埋场、垃圾中转站、公厕等）安全排查，落实各项防范措施；落实抢险队伍和抢险物资，做好城市道路的除雪除冰以及灾后城区环境卫生保洁工作，确保城市生活垃圾清扫、运输、处置工作正常运行；督促各家环卫公司成立应对雨雪冰冻及暴风雪等恶劣天气应急队伍；完成领导小组下达的其他防灾减灾和灾后城市环卫设施恢复运行工作。
五、应急保障
（一）应急队伍保障（负责人：谢怀铁）
组建扫雪除冰应急队伍，作为雨雪冰冻灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。
（二）物资装备保障（负责人：刘华胜）
局办公室做好雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具、融雪剂等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。
（三）演练保障（负责人：张跃林）
定期组织应急管理工作的业务技能培训，使工作人员掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保一旦启动预案，能有条不紊地开展应急工作。
六、预警和应急启动
根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，本应急预案预警等级分为一般（黄色预警，Ⅲ级）、较大（橙色预警，Ⅱ级）和重大（红色预警，Ⅰ级）三个等级。
（一）雨雪冰冻黄色预警时
1、应急领导小组及各组成部门各司其职，各负其责。领导小组负责人欧明久负责任务分配；办公室根据天气预报发布预警号令并收集情况、上报信息、保障物资供应、准备融雪剂；督查组上路督促、检查，监督各部门按时完成应急任务；环卫所负责督促各家环卫公司进行路段清扫、垃圾清运、清扫积雪和垃圾、督促检查垃圾中转站、环卫车辆是否正常运转，垃圾是否及时出城、垃圾填埋场是否进场车辆顺畅、场内垃圾是否及时处理；行政执法大队下辖市容大队负责管辖范围内户外广告设施安全监督管理，督促各广告商和广告设置使用单位落实安全措施；执法大队所有队员确保通讯畅通，随时待命。
2、要求一线环卫工人全员上岗，节假日、双休日停止休息。
3、清理积雪以机械和人工清雪为主。各家环卫公司承担的日常环卫工作应全面展开。
（二）雨雪冰冻橙色预警时
1、应急领导小组及各组成部门各司其职，各负其责。领导小组负责人欧明久负责任务分配；办公室根据天气预报发布预警号令并收集情况、上报信息、保障物资供应、准备融雪剂；督查组上路督促、检查，监督各部门按时完成应急任务；行政执法大队下辖市容大队负责管辖范围内户外广告设施安全监督管理，督促各广告商和广告泊位使用单位落实安全措施；环卫所负责督促各家环卫公司进行路段清扫、垃圾清运、清扫积雪和垃圾、督促检查垃圾中转站、环卫车辆是否正常运转，垃圾是否及时出城、垃圾填埋场是否进场车辆顺畅、场内垃圾是否及时处理。
2、全局所有人员全员上岗、上路，节假日、双休日停止休息。
3、应急管理小组应及时将灾害情况向县委、县政府汇报，建议县政府组织各单位、部门集体扫雪，建议县委、县政府督促城关镇、东刘集镇、公路局等有关部门保障垃圾运输沿线公路畅通。
4、环卫负责人祁开军负责组织三台铲车上路作业。
5、清雪方式采取人工清雪与机械清雪相结合。机械清雪路段为104国道及淮洪新河北坝路段（国防路北至金安驾校，南至淮河大桥、淮洪新河北坝路段1台铲车）、环城路、大桥路（包括环城北路、环城西路、大桥路，1台铲车）、城南（包括兴县路、惠民路、龙岗路、彩虹大道1台铲车）；环卫工人重点清扫淮河路、浍河路、青年路等主要路口、上下坡、公交站台等。各家环卫公司承担的工作按先急后缓的原则进行，全面铺开。
（三）雨雪冰冻红色预警时
1、应急领导小组及各组成部门各司其职，各负其责。领导小组负责人欧明久负责任务分配；办公室根据天气预报发布预警号令并收集情况、上报信息、保障物资供应；督查组上路督促、检查，监督各部门按时完成应急任务；行政执法大队下辖市容大队负责管辖范围内户外广告设施安全监督管理，督促各广告商和广告泊位使用单位落实安全措施；环卫所负责督促世博环卫公司进行路段清扫、垃圾清运、清扫积雪和垃圾、督促检查垃圾中转站、环卫车辆是否正常运转，垃圾是否及时出城、垃圾填埋场是否进场车辆顺畅、场内垃圾是否及时处理。
2、全局所有人员全员上岗、上路，节假日、双休日停止休息。
3、应急管理小组应及时将灾害情况向县委、县政府汇报，建议县政府组织各单位、部门集体扫雪，建议县委、县政府督促城关镇、朱顶镇、公路局等有关部门保障垃圾运输沿线公路畅通。
4、环卫所负责组织铲雪车上路作业。
5、清雪方式采取人工清雪与机械清雪相结合。清雪作业按雪中除雪、夜间除雪、科学撒布融雪剂的原则，安排雪前准备、雪中作业和雪后环境恢复各项工作。
5、清理冰雪的优先顺序为：新青年桥、彩虹桥—城区“十”字路－主干道主要道口－公交站台－小街巷主要道口-青年圩广场。
城市的主、次干道的积雪可先将路面积雪推向道路一侧，供车辆通行后再逐步实施清理。
人行道、慢车道上的积雪原则上实行门前三包，由市容执法大队督促各家自扫门前雪。
非机动车道和人行道的积雪应先清出部分路面供通行使用，雪后再逐步扩大通行面积。车行道和人行道清除的积雪应尽可能减少占道。
七、应急终止
由发布预警和启动应急预案的局应对雨雪冰冻灾害天气工作领导小组，根据低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应。
八、有关要求
（一）熟悉应急方案。各有关科室、大队要以对人民群众高度负责的精神，按照本预案要求，熟悉应急方案流程，将各项应急任务层层分解、落实到人，确保应对雨雪冰冻灾害天气工作落到实处。
（二）高度重视，加强领导
全局上下高度重视灾害性雨雪冰冻天气的`应对工作，确保各项工作正常运转，保证城区出现突发事件能及时处理。机关各科室、行政执法大队、环卫所负责人要坚守岗位，狠抓落实，不能怠慢、麻痹，确保不出任何问题。
（三）加强应急值守。行政执法大队、环卫所等各科室要加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通。值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雨雪冰冻灾害性情况，一旦出现灾情，要立即上报。
（四）严肃工作纪律。各有关部门要按照本预案要求，把相关工作职责分解、落实到具体岗位和人员，确保应急处置工作高效运行。出现险情灾情，必须在最短时间内进入各自岗位，各分管领导要深入一线，靠前指挥，迅速开展工作，确保政令畅通。对工作不力、撤离职守、玩忽职守而造成重大事故和恶劣影响的，将依法追究责任。
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