法律分析：1、宪法。是一切行政处罚的法定依据。2、法律。由全国人民代表大会或者人大常委会制定，包括各种行政处罚、行政复议的普通法律和各种行政管理的法律，在这些行政管理的法律中对各种违反行政管理法律的行为规定了不同的行政处理和行政处罚。3、行政法规。由国务院制定，由国务院依据宪法和行政法律制定的行政管理法规。4、地方性法规。由省、自治区、直辖市人大常委会或者由国务院批准的较大市的人大常委会依据行政管理和行政处罚的法律和行政法规制定。5、行政规章。由国务院部、委以及省、自治区、直辖市人民政府、国务院批准的较大市的政府依据行政管理和行政处罚的法律、法规制定，特殊情况下也可以由国务院授权具有行政处罚权的直属机构依法制定。
一、行政许可的设定机关是哪个
1、行政许可的设定不是机关可以决定的，而是法律法规设定行政许可后，由行政机关具体实施。能够设定行政许可的法律法规主要是：全国人大制定的法律可以设定行政许可；法律没有设定许可时，行政法规也可以设定行政许可；
2、必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可；
3、尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；
4、尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
二、行政许可的设立机关
1、全国人大制定的法律可以设定行政许可。2、必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可3、尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。4、尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。