法律分析:证券托管是指证券公司或银行等第三方机构代管客户证券资产的行为。独立监管制度的作用是保障客户证券资产的安全,防止证券公司或银行等第三方机构滥用客户资产。独立监管体系应当具备外部独立性和内部独立性。外部独立性是指监管机构与证券托管机构不共享利益,保证独立监管;内部独立性是指证券托管机构内部应当建立独立的资产管理部门及内部审计部门,监管机构应当根据业务性质和规模确定独立监管部门。
法律依据:
1.《中华人民共和国证券法》第四十四条,规定证券公司、商业银行等证券资产托管人应当建立完善的制度和规章,确保证券资产安全。
2.《中国证券登记结算有限责任公司业务管理员办法》第十二条,规定中国证券登记结算有限责任公司应当建立独立的业务管理部门,保证业务运营独立性。
3.《银行业金融机构证券资产管理业务监督管理办法》第十二条,规定银行业金融机构从事证券资产管理业务,应当设立独立的资产管理部门,保证业务运营独立性。
以上是证券托管中独立监管制度的作用及法律依据。